Руководства, Инструкции, Бланки

приказ о завершении расследования несчастного случая образец img-1

приказ о завершении расследования несчастного случая образец

Рейтинг: 4.6/5.0 (1883 проголосовавших)

Категория: Бланки/Образцы

Описание

Как проводить расследование несчастных случаев на производстве

Учебно-информационный центр "Крымресурс"

13 Апреля 2016 г.

Извещение при легком несчастном случае

Необходимо ли при легкой степени тяжести повреждений здоровья работника извещать Гострудинспекцию и ФСС РФ?

Отвечает Татьяна Жигастова, зам. директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России

Необходимо известить ФСС РФ.

Государственную инспекцию труда работодатель должен уведомлять только при групповом, тяжелом или закончившемся смертельным исходом несчастном случае (ст. 228.1 ТК РФ).

При легком несчастном случае в течение суток со дня наступления несчастного случая работодатель обязан известить ФСС РФ по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (подп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ, абз. 7 ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ, п. 5 Положения о расследовании несчастных случаев, утв. постановлением Минтруда России от 24 июля 2002 г. № 73).

Форма сообщения о страховом случае утверждена приказом ФСС РФ от 24 августа 2000 г. № 157.

После выздоровления работодатель обязан направить в ФСС РФ сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах (форма 8 приведена в приложении 1 к постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73).

Продление срока расследования

На основании чего может быть продлен срок расследования легкого несчастного случая?

Отвечает Татьяна Жигастова, зам. директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России

Срок расследования несчастного случая, в результате которого пострадавший получил легкие повреждения, продляет председатель комиссии. Для этого он издает приказ, в котором прописывает:

- причины продления срока расследования;

- дату окончания расследования.

Впоследствии на основании указанной в приказе даты окончания расследования надо заполнить графу о периоде расследования в акте (форма 4, утв. постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73).

Сроки расследования несчастного случая могут быть продлены не более чем на 15 дней. Это возможно в следующих случаях:

проведение дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая (например, повторного опроса очевидцев);

получение соответствующих медицинских и иных заключений;

необходимость проведения медицинской, технической или иной экспертизы;

необходимость привлечения органов дознания, следствия, суда;

если место происшествия находится в труднодоступном или отдаленном районе и т. п.

Если срок продления истек, а комиссия не может завершить расследование (по названым причинам или в связи с открывшимися новыми обстоятельствами), возможно повторное продление срока расследования. Оно должно быть согласовано с организациями, не представившими необходимые сведения по объективным причинам, либо с учетом принятых ими решений.

Инфаркт — это несчастный случай?

Необходимо ли расследовать инфаркт как несчастный случай на производстве?

Отвечает Татьяна Жигастова, зам. директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России

Несчастный случай может быть квалифицирован как не связанный с производством, если смерть пострадавшего наступила вследствие общего заболевания. Обязательное условие — подтверждение этого факта заключением медицинской организации и выводами комиссии по расследованию несчастного случая (ст. 229.2 ТК РФ).

Для выяснения обстоятельств, подтверждающих (или опровергающих) связь между событиями производственной деятельности и возникновением инфаркта, необходимо провести расследование несчастного случая. Первым делом нужно издать приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая и направить письменный запрос в медицинскую организацию для получения медицинского заключения о причине смерти. Только комиссия по расследованию несчастного случая, изучив все материалы и обстоятельства, может принять решение о квалификации несчастного случая как связанного или не связанного с производством.

Копии материалов расследования несчастного случая для пострадавшего

Вправе ли пострадавший запросить у комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве копии материалов расследования?

Отвечает Татьяна Жигастова, зам. директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая (ст. 229 ТК РФ). Пострадавший вправе знакомиться с материалами расследования.

Выдача копий документов — это не ознакомление. На руки ему выдается только Акт формы Н-1.

Расследование несчастного случая при ДТП

Нужно ли проводить расследование несчастного случая, если при ДТП никто не пострадал?

Отвечает Татьяна Жигастова, зам. директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России

Нет, проводить расследование не нужно. Поскольку в происшествии пострадавших не было, за медицинской помощью никто не обращался — это обычное ДТП, а не несчастный случай на производстве. В данном случае расследование ДТП должно проводиться сотрудниками ГИБДД.

Видео

Другие статьи

Расследования несчастных случаев на производстве

Расследования несчастных случаев на производстве

Разберем основные этапы расследования несчастных случаев на производстве: первоначальные действия работодателя, уведомления о чрезвычайном происшествии в государственные органы, оформление документов.

Какие происшествия относят к несчастным случаям на производстве

Под несчастным случаем на производстве понимается событие, в результате которого пострадал сотрудник при исполнении своих трудовых обязанностей (ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ).

Травму работник мог получить как в офисе, так и за его пределами. Также к несчастному случаю на производстве будет приравнена травма, полученная на транспорте компании при поездке на работу или с работы. Например, водителей корпоративных автомашин или дальнобойщиков.

О том, какие несчастные случаи нужно расследовать и учитывать, говорит статья 227 Трудового кодекса РФ. В ней предусмотрены события, которые относятся к несчастным случаям на производстве: травмы, тепловые удары, ожоги, обморожения, поражения электрическим током и прочее. Несчастные случаи подразделяются по степени тяжести повреждения здоровья на тяжелые и легкие. Несчастный случай будет расследоваться даже в том случае, если травму сотрудник получил не самостоятельно, а она была нанесена другим работником.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве следующий.

Этапы расследования несчастных случаев на производстве

Сначала в течение суток сразу после происшествия проводится комплекс первоначальных действий. И только на втором этапе начинается само расследование. Оно занимает от трех до тридцати дней в зависимости от тяжести полученных травм. Завершается расследование оформлением итоговых документов и уведомлением об этом различных ведомств: прокуратуры, ФСС РФ, трудовой инспекции, местной администрации и т. д. На это отведено три дня с момента составления итогового акта по форме № Н-1 .

Первоначальные действия после несчастных случаев на производстве

В первую очередь нужно срочно оказать медицинскую помощь пострадавшему и отвезти его в ближайшую больницу. Но крайне важно оставить место происшествия именно таким, каким оно было в момент несчастного случая. Конечно, тогда, когда это возможно и не угрожает безопасности других сотрудников.

Руководитель предприятия незамедлительно издает приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая. Это означает, что документ создается непосредственно в тот день, когда компания узнала о происшедшем или должна была узнать. Дело в том, что травма может быть получена не в офисе компании, а в командировке. И в этом случае работодатель пострадавшего сотрудника не сразу узнает о случившемся, а спустя какое-то время. На практике обычно на уведомление требуется 2-3 дня. И в случае командировки по данной схеме будут работать две компании – и та, чей работник пострадал в командировке, и принимающая сторона. Они создадут либо две комиссии, либо одну комиссию по согласованию сторон.

В состав комиссии должно входить не меньше трех человек. Их перечень приведен в законодательстве лишь приблизительно – специалист по охране труда, представители работодателя и профсоюза. Для комиссии можно выбрать любого независимого работника компании – менеджера, секретаря, бухгалтера и т. д. А если на производстве есть несколько специалистов по охране труда, то нельзя включать в состав комиссии того, на участке которого произошел несчастный случай.

Но важно учесть такую особенность формирования комиссии по расследованию несчастного случая. Если несчастный случай легкий, то достаточно трех человек в комиссии, о которых я уже сказала. Но если он тяжелый, например, со смертельным исходом, то в состав комиссии обязательно включаются представители государственной инспекции по труду, ФСС РФ, местной администрации.

Затем нужно уведомить государственные инстанции о происшествии. Форма уведомления утверждена постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 (форма № 1 ). В первую очередь уведомление направляется в государственную инспекцию по труду. Адрес и телефон местной инспекции можно уточнить на сайте Федеральной службы по труду и занятости www. rostrud.ru в разделе «Территориальные органы Роструда» (телефоны региональных «горячих линий» Роструда см. в статье «». – Примеч. ред. ). Затем уведомляется местное отделение ФСС РФ, в котором зарегистрирован работодатель. В ФСС РФ направляется «Сообщение о страховом случае», форма которого утверждена приказом ФСС РФ от 24 августа 2000 г. № 157 .

И третья инстанция – прокуратура по месту происшествия. Это означает, что если беда случилась с сотрудником московской компании в командировке во Владивостоке, то компания уведомляет прокуратуру именно Владивостока. Также форма № 1 отправляется в администрацию города и области. В Москве, например, достаточно направить ее в префектуру. А если сотрудники предприятия отравились пищевыми продуктами, то уведомление направляется еще и в Роспотребнадзор. В случае с командированным работником уведомления будут рассылаться в инстанции и по месту его работы, и по месту получения увечья. Уведомление во все инстанции направляется по факсу, по электронной почте или доставляется лично. Исходя из практики, представление по факсу с последующей почтовой пересылкой считается достаточным, так как оригинал уведомления потом будет передан в соответствующую инстанцию вместе со всеми материалами расследования.

Расследования несчастных случаев на производстве

Сроки, отведенные на расследования несчастных случаев на производстве, зависят от того, успела компания созвать комиссию в первые сутки после происшествия или нет.

Но в любом случае расследования несчастных случаев на производстве можно продлить распоряжением председателя комиссии, но не более чем на 15 дней. Как правило, им является руководитель той компании, в которой все произошло. Если не он председатель, то руководитель компании на основании распоряжения председателя комиссии издает приказ о продлении сроков расследования. И в распоряжение, и в приказ рекомендуют включить мотивировочную часть. В ней обосновать причины продления расследования. Например, ожидание документов из ГИБДД, медучреждения, экспертизы и т. д.

Дальше комиссия начинает выяснять фактические обстоятельства происшествия – проводит опросы, собирает объяснительные с очевидцев, должностных лиц и пострадавших. В итоге собирается некое досье:

  • приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
  • планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, фото– и видеоматериалы;
  • документы о состоянии рабочего места, наличии опасных и вредных производственных факторов;
  • выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
  • протоколы опросов очевидцев и ответственных сотрудников, объяснения пострадавших;
  • экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
  • медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения (по формам № 315/у и № 316/у );
  • копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды и других средств индивидуальной защиты;
  • выписки из ранее выданных работодателю предписаний государственных учреждений;
  • другие документы (протоколы, извещения о ДТП, справки и пр.).

Чем больше документов, относящихся к несчастному случаю, приложено, тем лучше.

Посмотрим, какие тут есть особенности. Например, если сотрудник попал в дорожно-транспортное происшествие, то невозможно самостоятельно провести осмотр. Протокол осмотра места ДТП придется запрашивать в ГИБДД по месту происшествия.

Затем важно выяснить, соблюдал ли пострадавший в момент происшествия правила техники безопасности. Для этого изучаются и подшиваются к материалам дела журналы по инструктажу по охране труда на рабочем месте, должностная инструкция пострадавшего, его трудовой договор, личные показания. Опрос пострадавшего оформляется протоколом по форме № 6. утвержденной постановлением № 73. И к протоколу прикладывается объяснительная пострадавшего, написанная им собственноручно. Смысл расследования заключается в том, чтобы установить точно, кто виноват в происшедшем – сам сотрудник (допустим, он был пьян), или вышедшее из строя оборудование (по экспертному заключению), или сам работодатель (скажем, не обучил пострадавшего или не выдал спецодежду).

Сроки расследования несчастных случаев на производстве Завершение расследования несчастных случаев на производстве

Сначала подводятся итоги расследования несчастных случаев на производстве. На основании собранных данных и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая. Определяет, действительно ли несчастный случай носит производственный, а не бытовой характер. В дальнейшем эта квалификация повлияет на сумму полагающихся пострадавшему страховых выплат.

Отличие производственных происшествий от бытовых не всегда очевидно. Например, менеджер может ездить на собственном автомобиле и на переговоры с заказчиками, и домой, и на дачу. И в случае ДТП важно установить, произошло оно в тот момент, когда он был на работе, или же это была его личная поездка. Производственной травма будет только в том случае, если работник ехал на личном авто по распоряжению работодателя либо постоянные служебные разъезды закреплены в его трудовом договоре, есть соответствующий приказ руководителя компании, в бухгалтерии находится заверенная копия техпаспорта автомобиля и ведутся путевые листы. Если же поездка даже в рабочее время на переговоры с заказчиками не была оговорена с работодателем, то травма будет признана бытовой.

Затем комиссия определяет виновных, допустивших нарушения техники безопасности и охраны труда, законов или иных нормативных актов. В результате разрабатываются меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.

По каждому производственному несчастному случаю составляется акт по форме № Н-1. В легких случаях акт составляется в двух экземплярах – для пострадавшего и работодателя. В тяжелых – в трех экземплярах. Еще один остается в ФСС РФ. Документ подписывается членами комиссии, утверждается работодателем и заверяется печатью компании. В итоге акт по форме № Н-1 фиксируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

Второй частью в завершении расследования несчастных случаев на производстве является оформление итоговых документов. Примерный их перечень:

  • извещение о наступлении несчастного случая – форма № 1 ;
  • приказ о назначении комиссии для расследования;
  • документы, относящиеся к материалам расследования;
  • акты о несчастном случае на производстве (форма № Н-1 );
  • акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого или со смертельным исходом) – форма № 4 ;
  • заключение государственного инспектора труда – форма № 5 ;
  • сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах – форма № 8 ;
  • журнал регистрации несчастных случаев на производстве – форма № 9 .

Комиссия принимает к рассмотрению только оригиналы подготовленных документов, после чего с них снимаются заверенные копии и делаются выписки. Одна из копий итоговых документов хранится в течение 45 лет по месту работы сотрудника на момент несчастного случая на производстве.

Третьей и заключительной частью расследования несчастных случаев на производстве будет извещение государственных инстанций о результатах.

На основании медицинского заключения по форме № 316/у можно понять, какой степени тяжести происшедший несчастный случай. Если он квалифицируется как легкий, то направляется «Сообщение о последствиях несчастного случая» по форме № 8. утвержденной постановлением № 73. вместе с материалами расследования в те же государственные учреждения, в которые сообщали о происшедшем. На это отведено три дня с момента получения медицинского заключения по форме № 316/у .

В случае тяжелых, групповых или несчастных случаев со смертельным исходом направляется Акт о расследовании группового/тяжелого несчастного случая по форме № 4 вместе с другими документами в трехдневный срок после их утверждения направляется в прокуратуру и ФСС РФ. Копии этих бумаг также отправляются в трудинспекцию и территориальное учреждение государственного надзора по несчастным случаям.

По результатам расследования государственный инспектор по охране труда, прокуратура и другие госучреждения составляют свои заключения. ФСС РФ признает или не признает несчастный случай на производстве страховым. Чаще всего отказ выдается из-за неполного пакета документов, неправильного состава комиссии. Но в этом случае у компании будет возможность оспорить решение ФСC.

Несчастный случай: Оформляем документы

Несчастный случай: Оформляем документы. Алгоритм работы руководителя ЧОП (71289)

В статье мы пошагово расскажем о том, что необходимо предпринять при несчастном случае и какие документы при этом составляются.
Перечень документов по оформлению несчастного случая установлен Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, которое является приложением 2 к постановлению Минтруда России от 24.10.2002 № 73 (далее - Положение о расследовании).

Что такое несчастный случай на производстве?


Несчастный случай на производстве - это событие, повлекшее увечье (повреждение здоровья или смерть) физического лица при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установленных законодательством.

Даже если такое событие произошло во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, оно тоже относится к несчастным случаям, если повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. Об этом говорится в статье 3 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).
Указанным событием могут стать тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, укусы, травма в результате взрыва, аварии, разрушения зданий, стихийного бедствия (ч. 3 ст. 227 ТК РФ).

Страховой случай
Не всякий несчастный случай является страховым.

Для целей социального страхования страховым случаем считается факт повреждения здоровья застрахованного лица вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять страховое обеспечение пострадавшего (ст. 3 Закона №125-ФЗ).

Статус пострадавшего
Нередко несчастный случай происходит не с работником по трудовому договору, а с иными лицами, привлекаемыми к выполнению различных работ.

Согласно пункту 2 Положения о расследовании к несчастным случаям на производстве относятся происшествия, случившиеся со следующими категориями физических лиц:
- работниками (в том числе и надомными, внешними совместителями), выполнявшими работу по трудовому договору с работодателем;
- студентами, проходящими производственную практику;
- осужденными, привлеченными к труду;
- военнослужащими и учащимися, направленными для выполнения работ, не связанных с несением воинской службы либо учебным процессом;
- членами семей работодателей - физических лиц, работающих у них;
- членами советов директоров (наблюдательных советов) организаций, конкурсных и внешних управляющих, которые лично участвуют в производственном процессе;
- работниками другого работодателя, направленными в целях оказания практической помощи по вопросам организации производства;
- аспирантами и докторантами, проходящими подготовку в системе послевузовского профессионального образования;
- работниками, проходящими переобучение без отрыва от работы на основе заключенного с работодателем ученического договора;
- психическими больными, привлекаемыми к труду в порядке трудотерапии в соответствии с медицинскими рекомендациями.
Нужно ли оформлять несчастный случай, если пострадавший выполнял работы или оказывал услуги по гражданско-правовому договору? Как правило, исполнитель по такому договору не является застрахованным лицом (п. 1 ст. 5 Закона № 125-ФЗ). Однако на основании заявления пострадавшего или членов его семьи оформлять происшествие необходимо, если несчастный случай признан тяжелым или имел место смертельный исход (п. 16 Положения о расследовании). Мы рекомендуем создавать комиссию и расследовать любой несчастный случай, произошедший на производстве.

Обстоятельства происшествия
Несчастным случаем на производстве может считаться событие, произошедшее (п. 3 Положения о расследовании):
- при исполнении трудовых обязанностей или заданий работодателя (на территории предприятия или за ее пределами), в том числе и во время установленных перерывов, подготовительных или заключительных операций, во время командировки;
- во время следования к месту работы (командировки) или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном работодателем (личном или используемом в служебных целях), во время служебных поездок на общественном транспорте или пешего передвижения по заданию работодателя к месту выполнения работ и обратно;
- при участии в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Все эти обстоятельства могут встречаться в деятельности частного охранного предприятия.


Несчастные случаи, не связанные с производством
Как не связанные с производством могут рассматриваться следующие происшествия (п. 23 Положения о расследовании):
- смерть вследствие заболевания или самоубийства, подтвержденная учреждением здравоохранения и следственными органами;
- смерть (повреждение здоровья), если единственной причиной явилось алкогольное (иное токсическое) опьянение работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются токсические вещества;
- несчастный случай, произошедший при совершении пострадавшим преступления.

Обязанности руководителя охранного предприятия в связи с несчастным случаем на производстве.
Если на предприятии произошел несчастный случай, его руководство обязано осуществить ряд мероприятий (их полный перечень приведен в статье 228 Трудового кодекса):
- организовать первую помощь пострадавшему, при необходимости доставить его в медицинское учреждение;
- предпринять безотлагательные меры с целью предотвратить воздействие травмирующих факторов на других людей;
- сохранить обстановку на момент происшествия, если нет угрозы жизни и здоровью других лиц. Если это невозможно - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
- принять меры по организации расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования;
- направить в ряд инстанций сообщение или извещение о происшествии.
В сообщении (извещении) необходимо подробно описать все известные на момент происшествия обстоятельства несчастного случая.

Сообщение направляется в течение суток в исполнительный орган ФСС по месту регистрации работодателя (подп. 6 п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ), если несчастный случай относится к категории страховых случаев. Форма сообщения утверждена приказом ФСС России от 24.08.2000 № 157.
О групповом несчастном случае или несчастном случае, в результате которого погибли люди, в течение суток направляют извещение по форме 1 из приложения 1 к постановлению Минтруда России от 24.10.2002 � 73 (далее - постановление � 73). Согласно статье 228.1 Трудового кодекса получателями извещения должны стать:
- трудовая инспекция;
- прокуратура;
- орган местного самоуправления по месту государственной регистрации фирмы;
- территориальное отделение ФСС;
- территориальное объединение организаций профсоюзов;
- родственники пострадавшего;
- работодатель (руководитель направившего учреждения) пострадавшего, если он не является штатным работником фирмы, где случилось происшествие, а, к примеру, был прикомандирован, работал внешним совместителем.
Извещение можно передать по телефону, факсу, телеграфом и другими средствами связи.

В практике встречались случаи, когда происшествие происходит не по месту регистрации предприятия, например при охране груза, во время его транспортировке. Извещения необходимо посылать как в территориальные органы по месту регистрации предприятия, так и в органы по месту происшествия несчастного случая.

Расследование несчастного случая
Для расследования несчастного случая на производстве, прежде всего, необходимо сформировать специальную комиссию. Порядок ее формирования установлен статьей 229 Трудового кодекса.

Ответственность работодателя в связи с несчастным случаем на производстве

В ряде ситуаций при возникновении несчастного случая деятельность фирмы могут приостановить на 90 дней или наложить штраф. Так, за невыполнение требований охраны труда компании грозит штраф от 30 000 до 50 000 руб. а директору - от 500 до 5000 руб. (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Если работник погиб или получил увечья, руководителя предприятия могут привлечь к уголовной ответственности (ст. 143 УК РФ). Если же руководство попытается скрыть наступление страхового случая (вызванного несчастным случаем), фирму могут оштрафовать на 10 000 руб. (ст. 5.44 КоАП РФ).

Кто формирует комиссию. Расследование несчастного случая проводится комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай.
Если несчастный случай произошел с работником, который трудился по поручению своего руководителя на территории другой организации, комиссию формирует работодатель, по поручению которого выполнялось задание. При необходимости в ее работе может принять участие представитель фирмы, за которой закреплена территория. Если для работы был специально выделен участок территории другого работодателя, то его представитель обязательно должен стать членом комиссии. Например, охранник получил травму на строительной площадке, охраняемой частным охранным предприятием. В состав комиссии должен войти инженер по охране труда строительной организации.
Несчастный случай, произошедший с внешним совместителем, расследует комиссия по месту работы по совместительству.

Комиссия должна состоять не менее чем из трех человек.

В обязательном порядке в нее должны входить:
- работник, ответственный за охрану труда;
- представитель работодателя;
- представитель выборного органа трудового коллектива.
Если в результате несчастного случая погибли люди, в состав комиссии должны входить также представители трудовой инспекции, органа местного самоуправления, профсоюза и территориального органа ФСС (если пострадали застрахованные лица).

Если пострадавший был прикомандирован (направлен), то в состав комиссии можно включить представителя его работодателя.
Пострадавший имеет право участвовать в расследовании несчастного случая лично или через представителя.

Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя.


Комиссия проводит расследование;


В ходе расследования комиссия должна:
- ознакомиться с локальными нормативными актами организации по обеспечению безопасных условий труда, выявить лиц, ответственных за соблюдение правил техники безопасности;
- провести (организовать) фото- и видеосъемку места происшествия, исследования и испытания, необходимые для установления обстоятельств случившегося, составить планы, эскизы, схемы;
- выявить и опросить очевидцев происшествия, лиц, виновных в нарушении требований охраны труда;
- получить объяснения от работодателя и пострадавшего;
- установить обстоятельства и причины несчастного случая, виновных лиц, допустивших нарушение требований охраны труда;
- выяснить, связан несчастный случай с производством или нет, определить, является ли он страховым случаем (от этого зависит порядок назначения пособий пострадавшему);
- разработать предложения по предупреждению подобных происшествий;
- сформировать материалы расследования.
Работу комиссии по расследованию несчастного случая финансирует работодатель (ч. 2 ст. 229.2 ТК РФ).

Следует обратить особое внимание на полноту исследования материалов и правильность оформления всех необходимых документов, это поможет при плановых и неплановых проверках трудовой инспекции.


Срок работы комиссии. Для проведения расследований несчастных случаев на производстве Трудовым кодексом установлены конкретные сроки (ст. 229.1 ТК РФ).
Если в результате происшествия пострадавшие получили легкие повреждения здоровья, расследование проводится комиссией в течение трех дней. Если есть погибшие или пострадавшие получили тяжелые повреждения - в течение 15 дней. Если нетрудоспособность у работника наступила спустя некоторое время - в течение одного месяца со дня поступления заявления от пострадавшего. Для проведения мероприятий дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая допускается продлить срок расследования не более чем на 15 дней.

Образец приказа о создании комиссии
Общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «АРКТИКА»

ПРИКАЗ №____-2007
о создании комиссии по расследованию несчастного случая

Москва «___» _____________ 2007 года
В связи с несчастным случаем, произошедшим «___» _______ 2007 года с охранником объекта «Береза» Глуповым И.А.

Приказываю:
1. Создать комиссию для расследования данного несчастного случая в следующем составе:
- председатель комиссии: заместитель генерального директора И.Г. Кутов;
- члены комиссии:
- инженер по охране труда П.Н. Рукин;
- начальник отдела кадров В.Н. Титова.
2. Комиссии приступить к работе немедленно.
3. Комиссии провести расследование обстоятельств данного несчастного случая и квалифицировать его в соответствии с действующим законодательством.
4. Выводы комиссии оформить актом.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Генеральный директор О.Г. Черков

По итогам работы комиссии
Результаты работы комиссии должны быть документально оформлены.

В комплект документов входят материалы расследования, на основании которых составляют акт о несчастном случае, акт о его расследовании, заполняют журнал регистрации несчастных случаев.

Материалы расследования
Статья 229.2 Трудового кодекса содержит примерный перечень документов, составляющих материалы расследования:
- приказ о создании комиссии по расследованию происшествия;
- планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;
- документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
- выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
- протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших.
- экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
- медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения здоровья пострадавшего (причина смерти, нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения);
- копии документов о получении пострадавшим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
- выписки из предписаний о выявленных ранее нарушениях требований охраны труда и об их устранении.
В каждом конкретном случае окончательный состав материалов расследования определяется председателем комиссии.

Акт о несчастном случае
Если в результате несчастного случая на предприятии работник утратил трудоспособность на срок не менее одного дня или если есть погибшие, в обязательном порядке составляется акт. В приложении 1 к постановлению Статья 229.2 Трудового кодекса содержит примерный перечень документов, составляющих материалы расследования:- приказ о создании комиссии по расследованию происшествия;- планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;- документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;- выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;- протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших.- экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;- медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения здоровья пострадавшего (причина смерти, нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения);- копии документов о получении пострадавшим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;- выписки из предписаний о выявленных ранее нарушениях требований охраны труда и об их устранении. В каждом конкретном случае окончательный состав материалов расследования определяется председателем комиссии.Если в результате несчастного случая на предприятии работник утратил трудоспособность на срок не менее одного дня или если есть погибшие, в обязательном порядке составляется акт. В приложении 1 к постановлению №73 приведены две формы акта о несчастном случае по формам Н-1 и Н-1ПС.

Акт по форме Н-1ПС заполняют, если пострадали профессиональные спортсмены. При групповом несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего акт составляют отдельно в двух и более экземплярах.


Содержание акта о несчастном случае на производстве. В акте о несчастном случае подробно описывают обстоятельства происшествия с указанием лиц, допустивших нарушения требований охраны труда.
В этот документ заносят сведения о пострадавших, членах комиссии, расследующей происшествие, об очевидцах, о проведенных с работником инструктажах, подробно излагают обстоятельства несчастного случая. На основании медицинского заключения в акте указывают степень тяжести повреждения здоровья пострадавшего. Если установлена вина самого пострадавшего, следует указать степень его вины в процентах. Дело в том, что вина работника - основание для уменьшения его ежемесячной страховой выплаты. Однако статья 14 Закона № 125-ФЗ запрещает уменьшать ежемесячную страховую выплату более чем на 25%. После завершения расследования акт подписывают все лица, проводившие расследование.

Что должен сделать работодатель. В акте о несчастном случае подробно описывают обстоятельства происшествия с указанием лиц, допустивших нарушения требований охраны труда.В этот документ заносят сведения о пострадавших, членах комиссии, расследующей происшествие, об очевидцах, о проведенных с работником инструктажах, подробно излагают обстоятельства несчастного случая. На основании медицинского заключения в акте указывают степень тяжести повреждения здоровья пострадавшего. Если установлена вина самого пострадавшего, следует указать степень его вины в процентах. Дело в том, что вина работника - основание для уменьшения его ежемесячной страховой выплаты. Однако статья 14 Закона № 125-ФЗ запрещает уменьшать ежемесячную страховую выплату более чем на 25%. После завершения расследования акт подписывают все лица, проводившие расследование.

Акт о несчастном случае и все материалы расследования передают работодателю.

Он утверждает акт и заверяет своей печатью.

В трехдневный срок с момента получения документов работодатель обязан направить первый экземпляр акта пострадавшему, а второй хранить вместе с материалами расследования происшествия в течение 45 лет (ч. 6 ст. 230 ТК РФ).
Если несчастный случай признан страховым, должен быть оформлен дополнительный, третий, экземпляр акта, который вместе с копиями материалов расследования работодатель направляет в отделение ФСС по месту учета фирмы.
Если пострадавший при несчастном случае - работник другой организации, об этом обязательно делают отметку, а четвертый экземпляр акта работодатель направляет в адрес основного места работы пострадавшего (ч. 7 ст. 230 ТК РФ).
Результаты расследования несчастного случая на производстве должны быть рассмотрены работодателем при участии выборного органа первичной профсоюзной организации, чтобы принять меры по предупреждению подобных происшествий.

Акт о расследовании несчастного случая
Помимо акта о самом происшествии оформляют акт о его расследовании.

Если произошел групповой или тяжелый несчастный случай (в том числе со смертельным исходом), один экземпляр этого акта в трехдневный срок после представления работодателю направляют в прокуратуру, в которую ранее сообщалось о данном несчастном случае. К акту о расследовании прилагают копии материалов расследования и актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего. Второй экземпляр хранится на предприятии в течение 45 лет (ст. 230.1 ТК РФ).
Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются:
- в трудовую инспекцию;
- в региональное отделение ФСС (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) - при страховом случае.

Регистрация несчастных случаев
Работодатель обязан зарегистрировать каждый произошедший несчастный случай. Для этого предусмотрен специальный журнал регистрации несчастных случаев. В журнале указываются дата и время несчастного случая, данные о пострадавшем, описываются обстоятельства и последствия происшествия, а также принятые меры по устранению причин, приведших к несчастному случаю.
Работодатель обязан зарегистрировать каждый произошедший несчастный случай. Для этого предусмотрен специальный журнал регистрации несчастных случаев. В журнале указываются дата и время несчастного случая, данные о пострадавшем, описываются обстоятельства и последствия происшествия, а также принятые меры по устранению причин, приведших к несчастному случаю.


Отчетность о несчастных случаях
Все зарегистрированные несчастные случаи на производстве работодатель должен отразить в статистическом отчете по форме 7-травматизм ќ Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях› (п. 33 Положения о расследовании). Эта форма утверждена постановлением Росстата от 05.05.2005 № 40. Ее необходимо сдавать ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным.
Все зарегистрированные несчастные случаи на производстве работодатель должен отразить в статистическом отчете по форме 7-травматизм ќ Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях› (п. 33 Положения о расследовании). Эта форма утверждена постановлением Росстата от 05.05.2005 № 40. Ее необходимо сдавать ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным.

Кроме того, сведения о численности пострадавших от несчастных случаев на производстве следует отразить в таблице 12 Расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации по форме 4-ФСС РФ, утвержденной постановлением ФСС России от 22.12.2004 № 111.

После выздоровления пострадавшего
По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего, когда сотрудник выйдет на работу, работодатель обязан сообщить в трудовую инспекцию:
- какие последствия имел несчастный случай;
- какие меры были приняты для предотвращения его в будущем.
О каких последствиях идет речь?

В первую очередь о состоянии здоровья пострадавшего, сохранении или утрате им трудоспособности.

Во-вторых, о сумме материального ущерба, нанесенного предприятию, сумме выплат, назначенных пострадавшему (его наследникам).

В-третьих, о возбуждении уголовного дела по факту несчастного случая на производстве.
Для обобщения этих сведений предусмотрена специальная форма - сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах.

Если происшествие было признано страховым случаем, такое же сообщение необходимо направить и в отделение ФСС (п. 36 Положения о расследовании).

Постановлением Правительства РФ от 19.11.2007 № 786 установлен коэффициент индексации размера ежемесячной страховой выплаты работнику, получившему травму в результате несчастного случая. (Вступает в силу с 01.01.2008 г.)

Размер страховой выплаты рассчитывается как доля среднего месячного заработка пострадавшего работника, исчисленная с учетом степени утраты им профессиональной трудоспособности.

Исчисленная и назначенная ежемесячная страховая выплата перерасчету не подлежит, за исключением случаев:

- изменения степени утраты профессиональной трудоспособности;

- изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат по смерти застрахованного;

- индексации ежемесячной страховой выплаты.

Перерасчет суммы страховой выплаты производится с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.

Размер ежемесячной страховой выплаты индексируется с учетом уровня инфляции.

С 1 января 2008 года коэффициент индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, назначенной до 1 января 2008 года, составляет 1,07 (в 2007 году данный коэффициент составлял 1,075).

Обратите внимание, что в 2008 году максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, не может превышать 38,5 тысячи рублей (в 2009 году - 41 000 рублей; в 2010 году - 43 500 рублей).

Установленное ограничение применяется при назначении или увеличении ежемесячных страховых выплат после 1 января 2008 года. Размеры ежемесячных страховых выплат, превышающие на 1 января 2008 года сумму 38,5 тысячи рублей, не изменяются.

Дорогие читатели, статьи в разделе «Охранная деятельность» публикуются на Интернет-портале с сокращениями. Полную версию уже опубликованных, а также много других интересных профильных статей вы можете прочитать в ежемесячном печатном журнале «Охранная деятельность». Подписку на него можно оформить, перейдя по следующей ссылке: http://www.psj.ru/saver_people/detail.php?ID=8038

Мы рассмотрели только общий алгоритм действий руководителя, желаем, что бы эти знания никогда вам не пригодились в практической работе. Но если событие произошло, при проведении работы по оформлению и расследованию несчастного случая необходимо руководствоваться указанными нами законодательными и нормативными актами.

Эти полезные книги вы можете приобрести в нашем интернет-магазине на главной странице портала или перейдя по этой ссылке .

6 октября 2006 г. вступили в силу поправки в Трудовой кодекс РФ, принятые Федеральным законом РФ от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых нормативных правовых актов (положений законодательных актов) Российской Федерации». В связи с этим правильное применение норм ТК РФ приобретает особое значение.

К настоящему времени сложилась определенная практика применения положений Трудового кодекса ( ТК РФ), которая нашла свое отражение в том числе и в соответствующих нормативных правовых актах. Сложилась и судебная практика. Основная масса предусмотренных ТК РФ положений напрямую связана с деятельностью работников коммерческих организаций, в т.ч. охранных предприятий (ОП). Основная масса предусмотренных ТК РФ норм является обязательным для всех предприятий. Однако опыт проверок ОП показывает, что на практике происходит массовое нарушение положений ТК РФ. Что должно заставить работодателя по-новому взглянуть на свою ответственность перед законом?