Описание

Вывеска магазина, надо ли спрашивать разрешения?

IP/Host: 94.231.117.---
Дата регистрации: 11.05.2010
Сообщений: 14,942

Вывеска магазина, надо ли спрашивать разрешения?

Вообщем юрик арендует у ИПшника нежилое помещение на 1 этаже многоквартирного дома под магазин.

Арендатор намерен разместить на фасаде здания вывеску о своём магазине как того требует Закон О потребителях. То есть это будет не реклама.
В дальнейшем возможно будет и вывеска с рекламой

Вопросы:
1. Надо ли спрашивать разрешения у арендодателя и собственников квартир всего дома на размещение вывески о магазине по ЗоЗПП/рекламной вывески?
Мне думается что для вывески о магазине (не рекламе) разрешения не нужно брать.
А вот для рекламы нужно, причём только у собственников помещений в доме

2. Я правильно понимаю, что для размещения вывески и рекламы надо заключать договор аренды с собственника помещений в доме, так как фасад явялестя общим имуществом?

Коллеги, кто как думает?

«После смерти на мою могилу нанесут много мусора. Но ветер истории развеет его» (с) Рамси Болтон

Редактировано 2 раз(а). Последний раз 2012-10-31 13:19 пользователем chugayster.

Re: Вывеска магазина, надо ли спаршивать разрешения?

НАРУЖНАЯ ВЫВЕСКА
Требуется ли разрешение на размещение вывески на фасаде жилого дома?
Вправе ли ТСЖ требовать заключения договора на размещение вывески?

Вывеска – это своего рода визитная карточка любого предприятия розничной торговли и сферы услуг, будь то магазин, парикмахерская, кафе, аптека и так далее.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые ведут деятельность в нежилых помещениях первых этажей многоквартирных жилых домов, всегда устанавливают заметную вывеску над входом в свое помещение, позволяющую прочитать ее содержание на существенно удаленном расстоянии.
Все наружные вывески на стенах зданий можно разделить на два основных вида: рекламные (те которые содержат информацию рекламного характера) и информационные (те которые не содержат рекламной информации).
Разница между рекламной вывеской и информационной существенна, и каждый владелец вывески должен ее понимать, так как установка и эксплуатация вывески влечет определенные правовые последствия.

Вывеска – это реклама или нет?
Почему вначале нужно ответить на этот вопрос? Потому что от этого зависит, нужно ли заключать договор на установку вывески с организацией, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом или нет.
Организации, осуществляющие управление многоквартирным домом (назовем их условно «ТСЖ») зачастую убеждают владельцев наружных вывесок в том, что вывеска признается рекламной из-за больших размеров, красочного исполнения и дальней видимости.
Это объясняется желанием ТСЖ заставить владельца вывески заключить договор на установку и эксплуатацию наружной вывески на стене жилого дома с последующим взиманием платы за пользование общим имуществом дома (частью стены).
Требования ТСЖ всегда основаны на положениях статьи 19 Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ, стаей 36 и 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 5 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества.
В соответствии с пунктом 2 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.
Подпунктом 3 пункта 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций является компетенцией общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.
Поддавшись таким убеждениям, владельцы вывесок заключают с данными организациями договоры и ежемесячно платят деньги за размещение своих вывесок.
На самом же деле статья 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, упомянутая выше, ограничивает полномочия собственников помещений в многоквартирном доме, предоставляя им право заключать договоры на установку лишь рекламных конструкций, и если вывеска не является рекламной, то они не вправе требовать заключения такого договора.
Для начала необходимо ответить на вопросы: Что такое рекламная конструкция? и Что такое информационная вывеска?

Что такое рекламная конструкция?
Статьей 3 Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ предусмотрено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Учитывая данное определение рекламы, представляется, что рекламная конструкция – это вывеска, содержащая информацию о товарах, работах, услугах, о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Об отличительной особенности рекламы, как нельзя точнее, высказался Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 17 мая 2012 года по делу № А60-54192/2011.
В названном судебном акте суд указал следующее: «Чтобы информация могла считаться рекламой, она должна целенаправленно представить вниманию потребителей объект рекламы. Реклама призвана быть убеждающей по своему характеру с тем, чтобы привлечь внимание к товару (услуге), юридическому или физическому лицу, идее, начинанию, сформировать положительное представление о них. Признаком рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту рекламы для продвижения его на рынке».
В том же Постановлении далее говориться: «Рекламой считается информация, которая призвана способствовать реализации товаров, идей и начинаний. Реклама должна влиять на мотивацию потребителя при выборе товара (услуги) и побуждать его совершить определенные действия в отношении объекта рекламирования, вступить в конкретные правоотношения. Такая способность является отличительной чертой рекламы».
Учитывая данную позицию, представляется, для того чтобы вывеска могла быть признана рекламной она должна содержать информацию, которая должна заставить потребителя поверить в то, что приобрести товар (работу, услугу) у владельца этой вывески будет выгоднее, чем у его конкурентов.
Это может быть информация о низких ценах или скидках (других выгодных условиях приобретения), о высоком качестве товара (работы, услуги), демонстрация внешнего вида товара и так далее.

Что такое информационная вывеска?
В пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда от 25 декабря 1998 № 37 «Обзор Практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе», отмечается что «сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске».
В силу пункта 1 статьи 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года № 2300-1, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Согласно пункту 1 статьи 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации, фирменное наименование – это наименование, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.

Обычаем делового оборота, в свою очередь, считается указание в вывеске коммерческого обозначения юридического лица или индивидуального предпринимателя. Это практика, которая широко применяется на территории Российской Федерации.
Понятие коммерческого обозначения содержится в пункте 1 статьи 1538 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с указанной статьей юридические лица могут использовать для индивидуализации принадлежащих им торговых, промышленных и других предприятий коммерческие обозначения, не являющиеся фирменными наименованиями и не подлежащие обязательному включению в учредительные документы и единый государственный реестр юридических лиц. Такое обозначение может использоваться на вывесках, если такое обозначение обладает достаточными различительными признаками и его употребление правообладателем для индивидуализации своего предприятия является известным в пределах определенной территории.
То есть коммерческое обозначение – это наименование, которое не содержится ни в уставе, ни в едином государственном реестре юридических лиц в отличие от фирменного наименования, не имеет какой-либо государственной регистрации в отличие от товарного знака.
Пленум Высшего арбитражного суда Российской Федерации в пункте 1 Постановления «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» от 08 октября 2012 года № 58 указал: «Не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения…».
Назначение информации такого характера состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении юридического лица и (или) обозначении места входа. Указание юридическим лицом своего наименования на вывеске (табличке) по месту нахождения преследует иные цели и не может рассматриваться как реклама.
Исходя из положения статей 54, 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательная для потребителей информация должна содержать профиль предприятия и его наименование. Такая информация может быть размещена на вывеске и на нее не распространяются требования Закона «О рекламе», независимо от манеры исполнения указанных обозначений.
Согласно статье 1 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска, утвержденных Решением Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № 45, не являющиеся рекламой указатели, вывески, информация, размещаемая на отдельно стоящих конструкциях, адресные указатели улиц, домов, зданий признаются знаково-информационными системами.
То есть если вывеска содержит сведения о фирменном наименовании или коммерческом обозначении и находится над входом в помещения ее владельца, то независимо от манеры ее исполнения (размера, цвета, шрифта и так далее), она признается знаково-информационной системой.
Например, Арбитражный суд Омской области 21 мая 2013 года по делу № А46-2212/2013 признал вывески «Универсам Магнит» и «Магнит Косметик» (коммерческие обозначения), принадлежащие ЗАО «Тандер», рекламными конструкциями, так они были расположены на удаленном расстоянии от входа в магазин.

Нередкий случай, когда субъекты предпринимательской деятельности включают в вывеску сведения о товарном знаке, то есть словесные или изобразительные обозначения (логотипы), зарегистрированные в государственном реестре товарных знаков.
Товарный знак не является фирменным наименованием и не является коммерческим обозначением, не имеет аналогов и по-своему оригинален в каждом случае.
Является такая вывеска рекламной конструкцией или знаково-информационной системой? – вопрос актуальный, и ответ на него необходимо знать.
В соответствии со статьей 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации, товарным знаком признается обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
Согласно пункту 2 статьи 1481 Гражданского кодекса Российской Федерации «Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве».
По смыслу указанных статей Гражданского кодекса Российской Федерации, товарный знак служит средством индивидуализации товаров. Следовательно, информация о товарном знаке – это информация о товаре.
В соответствии с подпунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама».
Согласно пункту 15 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе», для поддержания интереса к товару не обязателен показ самого товара, а достаточно изображения различительных элементов (в том числе товарного знака), которые использовались при рекламе этого товара. Пунктом 16 того же Письма установлено, что информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.
Федеральная антимонопольная служба в пункте 6 Письма от 01 октября 2009 года № АК/34209 указала, что флаг с изображением товарного знака может быть признан наружной рекламой.
Федеральная антимонопольная служба в Письме от 24 января 2011 г. № АК/1829 «О разграничении понятий вывеска и реклама» высказала следующую позицию: «В случае если в месте нахождения организации будут размещаться конструкции с изображением единиц продукции конкретных видов товаров (с маркировкой, наименованием, товарным знаком или иными обозначениями, позволяющими индивидуализировать конкретного производителя и марку товара), такие изображения будут признаваться рекламой соответствующего товара, и к ним будут применяться, в том числе, требования Федерального закона «О рекламе» к рекламе отдельных видов товаров».
Как говориться в пункте 2 Постановления Высшего арбитражного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» от 08 октября 2012 года № 58, при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).
Таким образом, Высший арбитражный суд Российской Федерации и Федеральная Антимонопольная служба России считают, что указание в вывеске товарного знака, является распространением сведений о товаре, следовательно, является рекламой.
Однако не все так однозначно. Есть практика, когда арбитражный суд не признал рекламой указание в вывеске сведений о товарном знаке. Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в Постановлении от 19 сентября 2012 года по делу № А45-9662/2012 указал следующее: «Товарные знаки, выступающие в качестве наименования заведения и индивидуализирующие организации в месте места их нахождения, не могут быть рекламой. Такая информация может быть на вывеске и указателе и на нее не распространяется требование Закона «О рекламе».
То есть факт размещения товарного знака в наружной вывеске может быть расценен судом не как способ распространения информации о товаре, а как средство индивидуализации юридического лица или индивидуального предпринимателя в месте своего нахождения. В таком случае такая вывеска не считается рекламной конструкцией, и положения Закона «О рекламе» на нее не распространяются.
Однако следует отметить, что в указанном судебном акте речь идет о товарном знаке Банка Москвы, фирменное наименование которого АКБ «Банк Москвы», а товарный знак состоит из слов «Банк Москвы» и буквы «М». То есть указание в вывеске словосочетания «Банк Москвы» можно расценивать как фирменное наименование, так и товарный знак.
Аналогичные пример содержаться в Решении Арбитражного суда Омской области от21 мая 2013 года по делу № А46-2131/2013 относительно вывесок, принадлежащих ОАО «Альфа-Банк», которые содержат слова «Альфа-Банк». Суд указал: «…конструкции не содержат рекламной информации, фактически являются вывесками, содержащими информацию, позволяющую идентифицировать юридическое лицо, оказывающего услуги, в том числе фирменное наименование и иные средства индивидуализации…». При этом слова «Альфа-Банк» являются одновременно и частью фирменного наименования и товарным знаком юридического лица.
Можно привести еще один пример, Решение Арбитражного суда Омской области от 24 мая 2013 года по делу № А46-2130/2013. В указанном судебном акте суд проводит анализ вывески, принадлежащей ОАО «МТС-банк», которая содержит слова «МТС-банк», которые являются одновременно и сокращенным фирменным наименованием и товарным знаком юридического лица. Суд решил, что вывеска не содержит рекламной информации.
Совпадение фирменного наименования и товарного знака – распространенная практика, так как согласно пункту 2 статьи 1476 Гражданского кодекса Российской Федерации, фирменное наименование или отдельные его элементы могут быть использованы правообладателем в принадлежащем ему товарном знаке и знаке обслуживания.
Приведу ряд судебных решений, которыми вывески с изображением товарного знака признаются рекламными конструкциями.
Например, Решением Арбитражного суда Омской области от 20 сентября 2013 года по делу № А46-7007/2013 вывеска «Парфюмерия Л`Этуаль Косметика», принадлежащая ООО «Алькор и К» признана рекламной конструкцией, так как слово «Л`Этуаль» является товарным знаком, и с фирменным наименованием его владельца не совпадает и используется в рекламе товаров этой марки (см. пункт пунктом 15 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе»).
Другой пример, Решение Арбитражного суда Омской области от 28 октября 2013 года № А46-7266/2013, которым признана рекламной вывеска «FABI», принадлежащая ИП Гоголь В.В. Как видно, вывеска с изображением товарного знака не идентична с наименованием владельца вывески.
Представляется, что арбитражные суды идут по такому пути: если сведения о товарном знаке, содержащиеся в вывеске, совпадают с фирменным наименованием юридического лица-владельца вывески, то такие вывески признаются информационными. Если же наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым принадлежат вывески, отличны от товарного знака, то такая вывеска признается рекламной конструкцией.

Часто юридические лица или индивидуальные предприниматели размещают вывеску с указанием обобщенного наименования, то есть, указывая лишь на группу товаров (работ, услуг). Например, «Продукты», «Аптека», «Юридические услуги», «Парикмахерская» и так далее.
Федеральная антимонопольная служба России в Письме от 24 января 2011 года № АК/1829 «О разграничении понятий вывеска и реклама» указывает, что сами по себе слова и выражения: пиво, живое пиво, вина, вина Кубани, сигареты, алкоголь, табак и т.п. не могут быть признаны рекламой, поскольку представляют собой обобщенное наименование группы товаров и не позволяют выделить конкретный товар среди ряда однородных товаров и сформировать к нему интерес.
Перечень наименований, не подпадающих под понятие рекламы, приведенный в Письме, не исчерпывающий и может быть дополнен примерами из практики. Впрочем, принцип понятен.

Вернемся к вопросу: нужно ли заключать договор на установку вывески с организацией, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом или нет?
Теперь, понимая, чем отличается рекламная вывеска от информационной, каждый может оценить свою вывеску на предмет наличия или отсутствия в ней признаков рекламы и решить, следует заключать договор с ТСЖ или нет.
Дополнительная информация. Федеральная антимонопольная служба России в Письме «О вывеске на многоквартирном доме» от 08 апреля 2010 года № АК/9921 указала, что размещение в месте нахождения организации ее наименования, по мнению специалистов Федеральной антимонопольной службы России, служит целям идентификации данной организации для потребителя и не может рассматриваться как его реклама. Указание на здании в месте нахождения организации ее наименования, в том числе, если такое указание осуществляется с использованием коммерческого обозначения либо фирменного наименования не может рассматриваться в качестве рекламы.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» указанный закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом.
Следовательно, размещение вывески на многоквартирном доме не требует дополнительного согласования с собственниками помещений.
«Одновременно сообщаем», – указывается в Письме далее «что в случае, если размещенная на многоквартирном доме вывеска нарушает законные права собственников помещений многоквартирного дома, такие собственники вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права».
В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В случае возникновения спора, в обоснование требований собственники жилых помещений всегда ссылаются на данную статью и на то, что сохранение вывески нарушает права собственников помещений в многоквартирном доме.
Однако вывеска всегда монтируется на части дома, которая не используется жильцами, и ее месторасположения не создает препятствий жильцам при осуществлении своих прав. Жильцы не предоставляют доказательств того, что вывески нарушают права собственников помещений в многоквартирном доме, влечет повреждение общего имущества, создает препятствия в его использовании.
Требование заключить договор, в таких случаях, всегда связано с необходимостью получения платы за размещение вывески и не более того. Такой позиции придерживается Федеральный арбитражный суд Уральского округа в Постановлении от 17 августа 2012 года по делу № А60-54192/2011.
Договор с ТСЖ – это гражданско-правовая сторона вопроса о размещении вывески, и к осуждению это вопроса вернемся позже. Но поскольку речь зашла о согласовании вывески необходимо знать об административно-правовой стороне этого вопроса, – о разрешении на установку вывески, выдаваемого органом местной власти.

Разрешение на установку рекламной конструкции.
В соответствии с пунктом 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ, установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления.
Подпунктом 7 пункта 23 Положения «О департаменте имущественных отношений Администрации города Омска», утвержденным Решением Омского городского Совета от 26 октября 2011 года № 452 предусмотрено, что Департамент выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории города Омска.
Порядок получения (выдачи) разрешения установку рекламных конструкций регулируется Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Омска, аннулирование таких разрешений», утвержденного Постановлением Администрации города Омска от 28 марта 2012 г. № 462-п.
Для получения разрешения на установку рекламной конструкции на стене жилого дома требуется письменное согласие собственников квартир в жилом доме (не менее 50 %) на присоединение рекламной конструкции. Также за выдачу разрешения уплачивается государственная пошлина в размере 3 000 рублей (подпункт 105 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации).
Срок рассмотрения заявки о выдаче разрешения Департаментом не превышает двух месяцев. По результатам рассмотрения заявки, если нет оснований для отказа, Департамент выдает заявителю разрешение на установку рекламной конструкции.

Ордер на производство работ на установку рекламной конструкции.
Решение на установку рекламной конструкции, выданное Департаментом имущественных отношений – это лишь полпути, точнее большая его часть, но все-таки не конец.
В соответствии с требованиями стать 226 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска, утвержденными Решением Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № 45, работы по размещению (монтажу) рекламных конструкций сдаются представителю специально уполномоченного структурного подразделения Администрации города Омска в срок, указанный в ордере.
В разрешении на установку рекламной конструкции, обязательно будет предписание: «До начала монтажных работ Вы должны получить ордер в Департаменте городского хозяйства Администрации города Омска».
Что за документ этот ордер? Как и где его получить?
Структурным подразделением Администрации города Омска, уполномоченным на выдачу ордеров на производство работ по размещению (монтажу) рекламных конструкций является Департамент городского хозяйства Администрации города Омска (Административно-техническая инспекция Администрации города Омска, ранее осуществляющая выдачу ордеров, ликвидирована Решением Омского городского Совета от 28 ноября 2012 г. № 86).
Следовательно, до начала монтажных работ необходимо обратиться в Департамент городского хозяйства для получения ордера на производство работ, связанных с размещением (установкой) рекламной конструкции.
Порядок выдачи ордера определен Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача, продление и закрытие ордера на производство работ, определенных правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска», утвержденным Постановлением Администрации города Омска» от 30 марта 2012 г. № 496-п.
Для получения ордера на производство работ, связанных с размещением (установкой) рекламной конструкции на жилом доме, заявитель предоставляет в Департамент: заявление о выдаче ордера; разрешение на установку рекламной конструкции, выданное Департаментом имущественных отношений, с указанием способа ее крепления.
Выдача ордера осуществляется в течение семи дней с момента предоставления заявителем указанных документов. При этом взимание государственной пошлины и прочих платежей законодательством не предусмотрено.
По результатам рассмотрения заявления, если нет оснований для отказа, Департамент выдает заявителю ордер на производство работ, связанных с размещением (установкой) рекламной конструкции.
Итак, разрешение на установку рекламной конструкции на стене жилого многоквартирного дома состоит из двух документов: разрешения на установку рекламной конструкции, выданного Департаментом имущественных отношений и ордера на производство работ на размещение (монтаж) рекламной конструкции, выданного Департаментом городского хозяйства.
В соответствии с требованиями статьи 226 Правил, работы по размещению (монтажу) рекламных конструкций сдаются представителю Департамента городского хозяйства в срок, указанный в ордере.

Разрешение на установку знаково-информационной системы.
Многие владельцы вывесок считают, если вывеска не содержит информации рекламного характера, то разрешение на установку наружной вывески не требуется. Однако такое мнение ошибочно. Местные власти требуют разрешения на любую вывеску, будь она рекламной конструкцией или знаково-информационной системой.
Это обосновано тем, что наружные вывески не должны нарушать архитектурный облик и целостность зданий, вывески должны соответствовать моральным и этическим нормам, действующим в обществе и государстве, содержание вывесок не должно вводить в заблуждение, вывески не должны иметь сходства с дорожными знаками и влиять на безопасность дорожного движения и так далее. Именно орган местной власти решает, соответствует ли вывеска необходимым требованиям и может ли быть установлена ее владельцев в указанном им месте.
Порядок утверждения эскизов знаково-информационных систем очень схож с порядком получения разрешения на установку рекламных конструкций.
Подпунктом 11 пункта 23 Положения «О департаменте имущественных отношений Администрации города Омска», утвержденным Решением Омского городского Совета от 26 октября 2011 года № 452 предусмотрено, что Департамент утверждает эскизы знаково-информационных систем, в том числе вывесок и указателей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 240 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска, утвержденных Решением Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № 45, для оформления эскиза знаково-информационной системы подается заявка в структурное подразделение Администрации города Омска, уполномоченное Мэром города Омска.
Порядок оформления эскиза знаково-информационной системы регулируется Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска, указанными выше.
Согласно пункту 1 статьи 240 Правил, для оформления эскиза знаково-информационной системы подается заявка в Департамент имущественных отношений.
Пунктам 2 той же статьи предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для рассмотрения заявки и утверждения эскиза знаково-информационной системы.
По результатам рассмотрения заявки, если нет оснований для отказа, Департамент утверждает заявителю эскиз знаково-информационной системы.

Ордер на производство работ на установку знаково-информационной системы.
Работы по размещению (монтажу) знаково-информационных систем на зданиях и сооружениях производятся на основании ордера на производство работ (статья 231 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска).
Порядок получения ордера на производство работ, связанных с размещением (установкой) на зданиях и сооружениях знаково-информационных систем аналогичен порядку получения ордера на производство работ, связанных с размещением (установкой) рекламных конструкций, и регулируется тем же Административным регламентом, утвержденным Постановлением Администрации города Омска от 30 марта 2012 г. № 496-п.
В соответствии с подпунктом 14 пункта 11 Административного регламента, для получения ордера на производство работ, связанных с размещением (установкой) на зданиях, сооружениях знаково-информационных систем владелец вывески представляет в Департамент городского хозяйства Администрации города Омска следующие документы: заявление о выдаче ордера; эскиз знаково-информационной системы, утвержденный Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска, с указанием способа крепления знаково-информационной системы.
Выдача ордера осуществляется в течение семи дней с момента предоставления заявителем указанных документов.
По результатам рассмотрения заявления, если нет оснований для отказа, Департамент выдает заявителю ордер на производство работ, связанных с размещением (установкой) знаково-информационной системой.
Итак, разрешение на установку знаково-информационной системы на стене жилого дома состоит из двух документов: эскиза знаково-информационной системы, утвержденного Департаментом имущественных отношений и ордера на производство работ на размещение (установку) знаково-информационной системы, выданного Департаментом городского хозяйства.

Критерии разделения вывесок на рекламные и информационные, установленные органом местной власти. Или «правило одного квадратного метра».
Имея разработанный эскиз вывески, ее владелец обращается в Департамент с заявлением о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или о согласовании эскиза знаково-информационной системы.
На официальном сайте Администрации города Омска (www.admomsk.ru), пройдя по ссылке: «Обращения граждан» – «Образцы обращений» – «Жилье», можно увидеть официальный ответ, опубликованный под заголовком «Вывески и реклама на жилых домах».
Позиция Департамента звучит следующим образом: «Конструкции размером более 1 кв.м. либо конструкции, несущие сведения рекламного характера, являются рекламными конструкциями».
Департамент имущественных отношений Администрации города Омска говорит о том, что вывески, которые не содержат рекламной информации, все равно признаются рекламными, если их площадь более 1 кв.м. без разбора ее содержания и смысловой нагрузки.
Таким образом, на территории города Омска действует один критерий, отличающий рекламную конструкцию от знаково-информационной системы – это площадь вывески. Назовем его «правило одного квадратного метра».
Выше говорилось о позиции Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 18 Информационного Письма от 25 декабря 1998 № 37 «Обзор Практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе». Из Письма следует, что при определении какой является вывеска рекламной или информационной необходимо обращать внимание на ее содержание, смысловую составляющую, а не на размер, красочную форму и дальнюю видимость (манера исполнения).
Отсутствие единообразия в оценке вывесок на предмет наличия или отсутствия признаков рекламы очевидно, и владельцу вывески суждено столкнуться с определенными сложностями, если его вывеска не содержит признаков рекламы.
Если владелец вывески считает, что его вывеска не содержит признаков рекламы (содержит, например, сведения о фирменном наименовании или коммерческом обозначении), но имеет площадь более 1 кв.м. не исключено, что ему откажут в согласовании вывески как знаково-информационной системы, указав на «правило одного квадратного метра».
С этим придется либо согласиться и оформить разрешение на установку рекламной конструкции, либо доказывать, что вывеска не является рекламной независимо от ее размера.

Вернемся к вопросу о договоре с ТСЖ.
Не следуйте «правилу одного квадратного метра», дабы избавить себя от последствий в виде договора с организацией, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом.
Разрешение на установку рекламной конструкции – формальное доказательство того, что ваша вывеска признана рекламной, и с таким разрешением заключения договора вам не избежать, даже если вывеска не является рекламной по своему содержанию, а в случае отказа от заключения договора, – не избежать ее демонтажа.
Пример. Решением Арбитражного суда Омской области от 06 июня 2011 года по делу № А46-14365/2010 по иску ТСЖ «Маркса 17» к ИП Салтанову О.Н. о демонтаже вывески «Ткани», указанная вывеска признана рекламной. В подтверждение тому послужил паспорт рекламного места, в то время как по содержанию вывеска рекламной не является, а указывает лишь на группу товаров.
Другой пример. Решением Арбитражного суда Омской области от 24 мая 2013 года по делу № А46-2130/2013 по иску ТСЖ «Никольское» к ОАО «МТС-банк» о демонтаже вывески «МТС-банк». Разрешения на установку вывески у ее владельца не имелось, но владелец вывески доказал, что она является информационной, так как содержит фирменное наименование организации, что не может расцениваться как реклама.
При подаче заявки на согласование вывески в Департамент имущественных отношений дайте самостоятельную оценку своей вывеске на предмет реклама это или нет, и сумейте доказать что вывеска является знаково-информационной системой.

Административная ответственность за установку вывески без разрешения.
Если ваша вывеска уже размещена над входом в помещение, а разрешение так и не оформлено, ее владелец рискует быть привлеченным к административной ответственности в виде наложения штрафа, вместе с предписанием о демонтаже вывески.
Ответственность за нарушение требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции предусмотрена статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением треб