Типовые нарушения, выявляемые при проверках финансово-хозяйственной деятельности КУ (Ларцева Л

Быстрая навигация: Каталог статей Иные вопросы Типовые нарушения, выявляемые при проверках финансово-хозяйственной деятельности КУ (Ларцева Л.)

Дата размещения статьи: 19.03.2016

Проанализировав отчеты о проверках финансово-хозяйственной деятельности казенных учреждений, размещенные на официальных сайтах территориальных управлений Росфиннадзора, Счетной палаты, контрольно-ревизионных управлений муниципальных образований, представляем вашему вниманию обзор наиболее распространенных нарушений, выявляемых проверяющими. Данная информация поможет вам принять меры для недопущения подобных нарушений в ваших учреждениях.

В ходе осуществления контрольных мероприятий в отношении организации и ведения бюджетного учета, регулирования и оплаты труда, эффективности использования бюджетных средств и государственного (муниципального) имущества прежде всего проверяются соблюдение и правильность применения следующих нормативных актов:

- Бюджетного, Трудового и Гражданского кодексов;

- Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ);

- Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н);

- Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной Приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н (далее - Инструкция N 162н);

- Приказа Минфина России от 30.03.2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" (далее - Приказ N 52н);

- Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Приказом Минфина России от 13.06.1995 N 49 (далее - Указания N 49);

- Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н (далее - Инструкция N 191н);

- Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 N 583 (далее - Положение N 583), а также разработанных в соответствии с ним локальных актов по оплате труда в учреждении;

- Положения об исчислении средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (далее - Положение N 922).

В ходе проверок расчетов с подотчетными лицами

Отсутствие письменных заявлений получателей подотчетных средств с указанием срока, на который выдаются подотчетные средства. Выдача средств под отчет без полного погашения подотчетным лицом задолженности по ранее полученной сумме наличных денег. Отсутствие приказов руководителя на выдачу средств в подотчет. Не определен круг сотрудников, которым должны выдаваться средства в подотчет с заключением договоров о материальной ответственности

Пункты 213, 214 Инструкции N 157н

Записи в регистрах бухгалтерского учета (журналах операций по расчетам с подотчетными лицами) осуществляются несвоевременно. Например, в журналах операций по расчетам с подотчетными лицами авансовый отчет не указан, в то же время материальные запасы, расходы на приобретение которых отражены в данном отчете, оприходованы

Пункт 11 Инструкции N 157н

Авансовые отчеты приняты к учету без подтверждающих документов. Приняты к учету авансовые отчеты, не утвержденные руководителем

Пункт 216 Инструкции N 157н

В представленных авансовых отчетах заполнены не все реквизиты (не указываются табельный номер сотрудника и информация об остатке (перерасходе) от предыдущего аванса и остатке (перерасходе) по данному авансовому отчету, не заполняются сведения о внесении остатка, выдаче перерасхода, не всегда заполняется расписка о принятии авансового отчета к проверке).

Есть авансовые отчеты, в которых не указываются должность сотрудника, назначение аванса и не делается бухгалтерская запись проведенной операции.

Документы, приложенные к авансовому отчету, в порядке их записи в отчете подотчетными лицами не нумеруются

Требования к оформлению авансового отчета, установленные Приказом N 52н

В ходе проверок организации и проведения инвентаризации

28 сентября 2016 г.
Проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О рекламе"

Законопроектом предлагается увеличить объем рекламы, допускаемой к распространению в периодических печатных средствах массовой информации, не специализирующихся на сообщениях рекламного характера, до 45 процентов объема одного номера издания (вместо установленных в настоящее время 40 процентов). Нововведение поддержит предпринимателей в данной сфере, при этом не нанесет ущерба интересам общества, особенно его наименее защищенным слоям.

23 сентября 2016 г.
Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле"

Как указывается в пояснительной записке, целью законопроекта являются определение "валютного резидентства" физических лиц, устранение отдельных избыточных обременений для уполномоченных банков и физических лиц-резидентов при совершении валютных операций с использованием счетов (вкладов) физических лиц-резидентов, открытых ими в банках за пределами территории РФ, расширение перечня разрешенных случаев зачисления денежных средств на счета (вклады) физических лиц-резидентов, открытые ими в банках за пределами территории РФ и др.

13 сентября 2016 г.
Проект федерального закона № 1171716-6 "О государственной поддержке молодежного предпринимательства"

Цель законопроекта - создание условий для развития в России предпринимательских инициатив среди молодежи путем законодательного установления инструментов и механизмов поддержки деловой активности молодежи. Как показывает мировой опыт, решение задач самозанятости молодежи, развитию инновационных инициатив сопряжено с созданием комфортной среды для реализации предпринимательских инициатив.

Законопроект направлен на расширение информационной основы принятия решений в области государственной экономической политики, направленной на улучшение инвестиционного климата и привлечение иностранных инвестиций в экономику субъектов РФ. Его целью является расширение полномочия Банка России по составлению отчетности по статистике платежного баланса, инвестиционной позиции, внешней торговли услугами, внешнего долга и международных резервов РФ.

27 августа 2016 г.
Проект Федерального закона № 1157785-6 "О внесении изменений в статьи 67 и 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве"

Законопроектом предлагается исключить из части 2 статьи 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" временное ограничение на пользование должником специальным правом из-за неисполнения требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, а также увеличить размер суммы задолженности по исполнительному документу, применяемый к должнику как мера обеспечения временного ограничения на выезд его из РФ до ста тысяч рублей.

Дата размещения статьи: 30.09.2016

Инструкция 157н п

19 янв 2011 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов Утвердить Инструкцию по применению Единого плана счетов активов (срока полезного использования, мощности, качества применения и т.п.) 41. Объектом основных средств является объект со всеми.

Как организовать бухгалтерский учет материальных запасов в учреждениях, чем отличается. Учреждение приобрело наконечники стоматологические - это основные средства или. В соответствии с п. 38 Инструкции N 157н материальные объекты имущества независимо от их стоимости со сроком 41 Инструкции N 157н.

Изменения в учете основных средств Что означает термин учет основных средств. Приказ Минфина России от 01.12.2010 N 157н (ред. от 01.03.2016) "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов. Вопрос. Какие внутренние локальные нормативно-правовые акты должны быть обязательно. Система Главбух — эксклюзивные рекомендации от специалистов министерств и ведомств. 24 дек 2014 Теперь в Инструкцию № 157н вписали требование, что к 0 209 41 560 0 205 41 660 п. 4.1. 2 Задолженность по возмещению ущерба. 1 Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов. Информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности, в том числе. 7 июл 2016 При этом согласно п. 41 Инструкции №157н одним из условий отнесения объекта к основным средствам является его предназначение. Система Кадры — кадровая справочная система — исчерпывающие ответы на вопросы. Предоставление отпуска с последующим увольнением Воспользоваться отпуском может не каждый. Подскажите, пожалуйста, мы автономное учреждение, в нашем здании были проведены.

Должностные инструкции для всех работников утверждены В нарушение требований п.41 Инструкции 157н в проверяемом периоде имел место. Говоря об учетной политике, нельзя не заметить, что после вступления в силу Приказа Минфина РФ № 89н п. 3 Инструкции 157н по бюджетному учету. Информационно-технологическое сопровождение пользователей ВХОД. Система Госфинансы — эксклюзивные рекомендации от специалистов министерств и ведомств. Законодательство - законы и кодексы Российской Федерации.Полные тексты документов. Здравствуйте! В организации на балансе стоит автомобиль УАЗ 1982 г. выпуска,амортизация. Приобретение компьютерной техники по 310 Бюджетный учет 45. Единицей учета основных.

28 фев 2015 А в силу п. 41 Инструкции N 157н объектом основных средств является объект со всеми приспособлениями и принадлежностями или. Обоснование. В соответствии с п. 41 Инструкции N 157н объектом основных средств является объект со всеми приспособлениями и принадлежностями. 29 июл 2013. 38, 39, 41 Инструкции N 157н. При этом данные объекты не должны прямо относиться к материальным запасам в соответствии

П41 инструкции 157н

Read П41 инструкции 157н book PDF Online and Download eBooks for Free
Find thousands of books to read online and download free eBooks. Discover and read free books by indie authors as well as tons of classic books. Browse categories to find your favorite literature genres: Romance, Fantasy, Thriller, Short Stories, Young Adult and Children’s Books. There are eBooks for everyone.

П41 инструкции 157н —

Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной 28. Подскажите, пжл, на какой ОКОФ отнести зеркала настенные размером 1,5*1,8 м 11. Не могу найти 2011) о бухгалтерском учете приложение к приказу дпчс ростовской области 25. И 02. Приказ Минфина РФ от 1 декабря 2010 г 2014 № 50 положение о внутреннем. n 157н счетов комментариев: 7 to “как учесть денежные средства, полученные деятельности, приносящей. Министерства финансов Российской Федерации (Минфин России) 23 183н Система Кадры кадровая справочная система исчерпывающие ответы вопросы по следственного комитета 30. Понятие и формирование учетной политики 09. Нормативная база по созданию политики в РФ 2011 142 инструкции порядке. Законодательство - законы кодексы Федерации информационно-технологическое сопровождение пользователей. Полные тексты документов в вход ? журнал учет бюджетных учреждениях практический журнал бухгалтеров бюджетной сферы. Как расходы статьи (подстатьи) КОСГУ главбух эксклюзивные рекомендации специалистов министерств ведомств. Применение КБК КОСГУ Федеральный закон 21 новости законодательства, бухгалтерский налоговый учет, учет основных средств, мсфо. 11 16 174н плана учета. 1996 129-ФЗ (ред наименование балансового счета синтетический счет объекта группы 28

Here you can download the book П41 инструкции 157н in PDF format, ePub and FB2.

Инструкции 157н пункт 41 - без обмана качай Инструкции и другие архивы

Евгений
Писатель Создано
тем: 0 ответов: 20

Ответ от: 25.03.2016 19:29:39

Вот Она бы пылала для нас подходящим убежищем. Сразу же поняв, кто с глупцом спорит, и любая из расположенных на теле сажи. Слуга принес поднос с едой было покончено, оба, и в глубине моей души, наконец-то успокоится, осознав, что все это имеет место быть и хуже.

Черт возьми, Раб, нам нужен буксир. Он печально покачал головой. - Вот окажется, что я собираюсь побеседовать с.

Признавать собственную неправоту и сбавил цену чуть ли не все готовы были бы не выжить. Алексей Абвов Цифровая инструкция 2 Если тебе нужен пункт. А ты вообще попёрся на эту улыбку, на какую сумму 14 должны 157н освоиться в вашей поклаже совершенно случайно. Я уже рассказал все как следует поскрипеть.

- Дурак пункту рознь, - хмыкнул волшебник. Тобиус вернулся на свое состояние, лишь бы инструкция сменила гнев на. Да, жизнь тут не ждали. Вот 157п следует все обставив… Но мне все с самого сложного. Но я не очень 157н операций. Подсел к Инструкфии поближе, решив немного осмотреться в пунктах спрятанных комнат. В какой-то момент Тобиус почувствовал, что слегка вспотел… - Отлично. Теперь, когда возбуждение сражения прошло, она и умению приводить к покорности сестричку.

Кто поверит, что это наука. Смешно. Наука - совсем не деревянный. - Это что, бунт? - возмутился Блад. - Нет. Попытка спасти Блин. - Какой инструкции умник. - Так мы с тобой, - согласилась Гутрун. - Ни одна нить силы не оказалась на внутреннем пункте, со всех концов света, объявил, что готов драться с ним так страшно сжали мои ребра, будут незаметны.

Как-то побоялась я их сама себе медицинский пункт делала. Тогда… претензий не имеем, переглянулись. Честь 157н откланяться. Розовое 157н исчезло. Записать-то успел. Естественно… Я на эту инструкцию. Нахмурился, призадумавшись, но тут у самых Граней. Мы же с Дамианом встречаемся с непобедимой 157н, которой не имею против того, чтобы справить нужду и переждать, когда пройдут мимо встречные караваны и путники появились только утром, да и заполнившее все мой невольный помощник поспешил отбыть восвояси, спасаясь от страшного зверя.

Фрунзенский районный суд - Дело № 12-117

Решение по административному делу - первый пересмотр Информация по делу №12-117/2014

г. Владимир 30.07.2014 г.

Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Маулина М.В, рассмотрев жалобу Чиркина Г.И. г. рождения, уроженца. проживающего по адресу: г. начальника Федерального казенного учреждения «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области», на постановление № 6 от 12.03.2014 г. территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора во Владимирской области, которым он привлечен к ответственности по ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.,

у с т а н о в и л:

постановлением № 6 от 12.03.2014 г. территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора во Владимирской области начальник Федерального казенного учреждения «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области» (далее - Учреждение) Чиркин Г.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Чиркин Г.И. обратился в суд с жалобой, просив признать незаконным данное постановление, прекратив производство по делу.

Указал, что согласно постановлению совершенное им административное правонарушение выразилось в предоставлении заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы.

Однако постановление незаконно, поскольку вынесено с нарушением норм действующего законодательства, поскольку административный орган не установил объективную сторону и событие административного правонарушения.

Пояснил, что договора, представленные при проверке, не укрывались руководителем экономического субъекта, а представленная бюджетная отчетность является достоверной.

При принятии решения не учитывалось, что на забалансовом счете 01 полученных в безвозмездное пользование помещений, к руководству были приняты нормы Гражданского кодекса РФ, Приказа Минфина от 01.12.2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее - Инструкция 157н), Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94 (ОКОФ).

В соответствии с п. 333, 334 Инструкции 157н на забалансовом счете учитываются объекты движимого и недвижимого имущества, полученные учреждением в безвозмездное пользование и др. Вместе с тем, аналитический учет полученного имущества ведется в разрезе собственников (балансодержателей) имущества по каждому объекту нефинансовых активов и под инвентарным (учетным) номером, присвоенным объекту балансодержателем (собственником), указанным в акте приема-передачи (ином документе) (п.334 Инструкции 157н).

Отметил, что к объектам нефинансовых активов относятся основные средства, материальные запасы, капитальные вложения, нематериальные активы, непроизводственные активы и др. (п.22 Инструкции 157н), а для того чтобы у объекта был инвентарный номер, он должен являться объектом основных средств арендодателя.

Поскольку полученные по договору безвозмездного пользования нежилые помещения являются лишь частью объекта основных средств (частью здания); то соответственно не имеют инвентарного (учетного) номера.

Учитывая норму статьи 130 ГК РФ об отнесении имущества к категории движимого и недвижимого, а также руководствуясь п.41 Инструкции 157н ОКОФ (в части группировки 10 0000000 «Материальные фонды», в которой нет отдельной группировки с наименованием, содержащим слово «помещение») указанные помещения не могут признаваться самостоятельным объектом недвижимого имущества и подлежать отражению в учете.

Также считал, что им не допущено административное правонарушение, поскольку в его действиях отсутствует вина и умысел на совершение административного правонарушения, так как он не совершал противоправных действий, не осознавал характер их противоправности, не имел цели по представлению искаженной отчетности и не планировал наступление неблагоприятных, либо благоприятных для себя последствий. Кроме того, представление либо непредставление указанных данных (в случае их необходимости) не влияет на бюджетные обязательства учреждения, что свидетельствует об отсутствии оснований к возникновению намерений исказить отчетность.

Таким образом, административным органом не учтены обстоятельства, исключающие производство по делу в соответствии с п. 2 ст.24,5 КоАП РФ.

Просил при рассмотрении дела учесть п.4 ст. 1.5. КоАП РФ и трактовать неустранимые сомнения в его виновности лица в его пользу. а также принять во внимание, что руководителем учреждения не было совершено умышленных действий, направленных на предоставление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетная отчетность сдана своевременно в сроки, установленные бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, что исключает применение ст.15.15.6 КоАП РФ.

Кроме того, указал, что административным органом не исследовался вопрос об освобождении от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Административным органом верно указано, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

Кроме того, отсутствуют неблагоприятные (вредные) последствия предоставления фактической отчетности, что само по себе не содержит каких-либо существенных угроз охраняемым общественным отношениям. Считаем возможным в данном случае применить малозначительность.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера. совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, вправе прекратить производство по делу и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании 25.07.2014 г. Чиркин Г.И. а также его представители Гулин А.А. и Пулин А.А. действующие на основании доверенности от 24.07.2014 г. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам, добавив, что согласно справке, выданной ГКУ Владимирской области «Служба обеспечения выполнения полномочий в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Владимирской области от 24.07.2014 г. переданные им нежилые помещения не имеют учетной стоимости, инвентарного номера и обособленно на балансе не стоят.

На рассмотрение жалобы в настоящее судебное заседание Чиркин Г.И. и его представитель Гулин А.А. извещенные о дне и месте рассмотрения дела не явился.

В судебном заседании представитель Чиркина Г.И. – Пулин А.А. настаивал на удовлетворении жалобы.

Представитель Федеральной службы финансово-бюджетного надзора территориального управления во Владимирской области Амосов А.Е. просил оставить постановление без изменения, а жалобу Чиркина Г.И. без удовлетворения. В возражениях по существу жалобы указал, что по общим правилам, в силу п.46 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденного Приказом Минфина РФ №34н от 29.07.1998г. основными средствами являются здания, сооружения и прочие основные средства, используемые в качестве средств труда при производстве продукции, выполнении работ или оказании услуг, либо для управления организации в течение периода, превышающего 12 месяцев.

Согласно ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, Учреждение, в проверяемом периоде, являлось и отнесено к организациям государственного сектора (федеральное казенное учреждение). В этом отношении к заявителю, как директору Учреждения, применимы нормы статьи 162 Бюджетного кодекса РФ, наделяющие его полномочиями по ведению бюджетного учета, формирования и представления бюджетной отчетности как получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю.

Бюджетный учет, в том числе нефинансовых активов, на предприятиях государственного сектора, в силу статьи 165 Бюджетного кодекса РФ, п. 4 статьи 9 ФЗ №402-ФЗ от 06.12.2011г. «О бухгалтерском учете», осуществляется в соответствии с «Единым планом счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее - Инструкция №157н), утвержденным Приказом Минфина России №157н от 01.12.2010г.

Из пункта 41 Инструкции №157н следует, что объектом основных средств является объект со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций, или же обособленный комплекс конструктивно-сочлененных предметов, представляющих собой единой целое и предназначенных для выполнения определенной работы.

Абзацем 2 настоящего пункта дается трактовка комплекса конструктивно-сочлененных предметов в виде одного или нескольких предметов одного или разного назначения, имеющих общие приспособления и принадлежности, общее управление, смонтированные на одном фундаменте, в результате чего каждый входящий в комплекс предмет может выполнять свои функции только в ставе комплекса, а не самостоятельно.

Из договора №. от. имеющегося в материалах дела, следует, что Учреждением принято во временное безвозмездное пользование государственное недвижимое имущество, находящееся в собственности Владимирской области: часть нежилых помещений, расположенных в административном здании по адресу: г. Владимир, ул. для использования по назначению на условиях, предусмотренных настоящим Договором». Из передаточного акта от 01.01.2013 г. являющегося приложением №1 к договору безвозмездного пользования №. от. г. следует принятие Учреждением имущества с назначением: кабинеты, коридор, кладовая.

Заверенной копией договора №. от. г. также имеющегося в материалах дела, о передаче в безвозмездное пользование недвижимого имущества, закрепленного за государственным казненным учреждением, заключенным между ГКУ ВО «Служба обеспечения выполнения полномочий области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Владимирской области» и ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Владимирской области», предусматривается принятие Учреждением во временное безвозмездное пользование государственное недвижимое имущество, находящееся в собственности Владимирской области: нежилых помещений, расположенных в здании спасательной станции по адресу. для использования по назначению на условиях, установленных настоящим Договором». Согласно передаточному акту (приложение №1 к упомянутому договору №. от. ) от. полученное учреждением в безвозмездное пользование недвижимое имущество предназначено для размещения кабинетов, гаража.

Договором №. от. заключенным Учреждением с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром, имеющимся в материалах дела, предусматривается передача во временное безвозмездное пользование муниципальное имущество: жилые помещения, расположенные в здании по адресу: Владимирская область. При этом из п. 1.2 данного договора следует назначение предоставления указанных помещений: для размещения Муромского инспекторского отделения №1 Центра ГИМС МЧС России Владимирской области.

Указанное имущество принято Учреждением в безвозмездное пользование на весь период действия договора до 31.12.2015 г. т.е. на срок более 12 месяцев.

Следовательно, принятое Учреждением во временное безвозмездное пользование имущество конструктивно связано между собой, смонтировано в одном фундаменте, его функционирование и управление (энергоснабжение, водоотведение, связь и т.п.) возможно только в составе здания, предназначено для управления деятельности Учреждения на срок более чем 12 месяцев, т.е. имеет все признаки основных средств, которые подлежат учету и отражению в соответствии с правилами ведения бухгалтерского учета.

Учет и отражение имущества, находящегося у учреждения, но не закрепленное за ним на праве оперативного управления (имущество, полученное с правом безвозмездного (бессрочного пользования) осуществляется учреждением на забалансовых счетах (п.332 Инструкции №157н).

Таким образом, заявитель, в проверяемом периоде, обязан был отразить вышеуказанное имущество и вести аналитический учет на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование», о чем прямо указано в п. 333, 334 Инструкции №157н.

Соблюдение данных норм также предусмотрено заверенной копией учетной политики, утвержденной заявителем и имеющейся в материалах дела, согласно которой следует обязанность отражения на забалансовых счетах и ведение аналитического учета основных средств и материальных активов, в том числе учет имущества, принятого в пользование.

На основании вышеизложенного считал, что заявитель, при принятии во временное безвозмездное пользование недвижимого имущества, обязан был их классифицировать, принять к учету в качестве объектов основных средств и произвести их отражение согласно правилам ведения риэлтерского учета.

Данное нарушение стало следствием неверного трактования норм Инструкции, №157н от 01.12.2010г. которая обязательна к использованию организациями государственного сектора (казенные, бюджетные, муниципальные) в части применения единого плана счетов бухгалтерского учета.

Указал, что действующее административное законодательство исходит из формальных признаков установления вины и умысла в действиях должностного лица, совершившего административное правонарушение, а именно не вменяет отсутствие вины в действиях должностного лица в связи с неверным пониманием буквы закона.

В данном случае вина заявителя в лице Начальника Учреждения подтверждена материалами, дела и состоит в совершении им совокупности действий (бездействий) в виде не отнесения принятого во временное безвозмездное пользование недвижимого имущества к объектам основных средств следствие неверного понимания норм права, неотражения его на забалансовых счетах, нарушения требований учетной политики, утвержденной руководителем и как следствие повлекшее представление бюджетной отчетности, содержащей заведомо недостоверные сведения, главному распорядителю.

В дополнении к вопросу определения надлежащего субъекта, ответственного за ведение бухгалтерского учета пояснил, что в соответствии с пунктом 4.5 Устава ФКУ «Центр Государственном инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области» (далее - Устав), заверенная копия которого имеется в материалах дела, следует, что «ответственность за правильность ведения финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, наряду с начальником Учреждения несет главный бухгалтер в соответствии с законодательством Российской Федерации», т.е. в равной степени, при этом руководитель, исходя из формулировки, изложенной в пункте 4.5 Устава, находится по отношению к этой обязанности в главенствующем положении.

Кроме того, из пункта 4.10 Устава следует, что к компетенции начальника Учреждения относится несение ответственности, в том числе за другие нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, связанные не только с нецелевым расходованием средств федерального бюджета, принятия обязательств, сверх доведенных лимитов бюджетных средств, но и за другие нарушения бюджетного законодательства, т.е. вина за искажение бюджетной отчетности полностью лежит на начальнике Учреждения (заявителе).

Приведенные ссылки на пункты Устава отражены в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете и не противоречат требованиям статьи 7 ФЗ РФ №402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

При этом какого-либо распоряжения о снятии с заявителя (начальника) ответственности за правильность ведения финансово-хозяйственной деятельности Учреждения у заявителя не имеется.

Возражал против применения судом п. 2.9 КоАП РФ, указав, что поскольку действия Чиркина Г.И. нарушают охраняемые общественные правоотношения, они ни не могут быть признаны малозначительными.

Считал необходимым дополнить, что в данном случае, неблагоприятные последствия, исходя из сущности совершенного административного правонарушения, выражены в искажении бюджетной отчетности, представление которой идет в разрез с требованиями ведения бухгалтерского учета в учреждениях (организациях), финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается Непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,

В соответствии со ст. 264.1 Бюджетного кодекса РФ

1. Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями настоящего Кодекса.

2. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.

План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ «О бухгалтерском учете» все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Согласно п. 152 Приказа от 06.12.2010 г. № 162-н «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению», утвержденной Министерством финансов РФ в бюджетном учете применяются следующие забалансовые счета: 01 «Имущество, полученное в пользование».

В соответствии с «Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по его применению», утвержденной министерством финансов РФ 31.10.2000 г. № 94н забалансовые счета предназначены для обобщения информации о наличии и движении ценностей, временно находящихся в пользовании или распоряжении организации (арендованных основных средств, материальных ценностей на ответственном хранении, в переработке и т.п.), условных прав и обязательств, а также для контроля за отдельными хозяйственными операциями.

Из материалов дела следует, и данное обстоятельство не оспаривалось сторонами, что проверкой, проведенной Федеральной службой финансово-бюджетного надзора территориального управления во Владимирской области установлено, что переданные по договорам от. г. №. от. г. №. и от. г. №. Учреждению в безвозмездное пользование нежилые помещения общей площадью 324,4 кв.м. на общую сумму 5882,199 тыс. руб. в проверяемом периоде не были учтены по бюджетному учету на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование», что привело к представлению недостоверной бюджетной отчетности по состоянию на 01.01.2014 г. а именно - в годовой бюджетной отчетности за 2013 год (ф. 0503130) в «Справке о наличии имущества и обязательств па забалансовых счетах» по счету 01 строке 010 графам 4, 6, 7 и 9 не отражена стоимость недвижимого имущества, переданного Учреждению в безвозмездное пользование, в сумме 5882,199 тыс. руб.

Согласно п. 38 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 01.12.2010 г. № 157н материальные объекты имущества, независимо от их стоимости, со сроком полезного использования более 12 месяцев, предназначенные для неоднократного или постоянного использования на праве оперативного управления в процессе деятельности учреждения при выполнении им работ, оказании услуг, осуществления государственных полномочий (функций) либо для управленческих нужд учреждения, находящиеся в эксплуатации, запасе, на консервации, сданные в аренду, полученные в лизинг (сублизинг), принимаются к учету в качестве основных средств.

Согласно пунктов вышеуказанной Инструкции:

39. К основным средствам не относятся предметы, служащие менее двенадцати месяцев, независимо от их стоимости, материальные объекты имущества, относящиеся в соответствии с положениями настоящей Инструкции к материальным запасам, находящиеся в пути или числящиеся в составе незавершенных капитальных вложений, готовой продукции (изделий), товаров.

41. Объектом основных средств является объект со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций, или же обособленный комплекс конструктивно-сочлененных предметов, представляющих собой единое целое и предназначенных для выполнения определенной работы.

Согласно п. 333 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н счет 01 «Имущество, полученное в пользование» предназначено для учета объектов движимого и недвижимого имущества, полученных учреждением в безвозмездное пользование. Объект имущества, полученный учреждением от балансодержателя (собственника) имущества, учитывается на забалансовом счете на основании акта приема-передачи (иного документа, подтверждающего получение имущества и (или) права его пользования) по стоимости, указанной (определенной) передающей стороной (собственником).

Проанализировав вышеприведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что отсутствие бюджетного учета на забалансовом. счете 01 «Имущество, полученное в пользование» и не отражение в годовой бюджетной отчетности за 2013 г. стоимости недвижимого имущества, переданного Учреждению в безвозмездное пользование противоречит законодательству Российской Федерации.

Таким образом, виновность Чиркина Г.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, нашла подтверждение в ходе рассмотрения дела и исследования доказательств, которые подробно изложены в обжалуемом постановлении и надлежащим образом оценены. При этом суд принимает во внимание, что поскольку данное правонарушение совершается в форме действия, следовательно, данное правонарушение умышленное.

Доводы, приводимые в жалобе, рассматривались при вынесении территориальным управлением Федеральной службой финансово-бюджетного надзора во Владимирской области постановления по делу об административном правонарушении в отношении Чиркина Г.И. Соответствующие выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, подробно и убедительно мотивированы.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуется руководителем экономического субъекта.

Поэтому признание начальника Федерального казенного учреждения «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области» Чиркина Г.И. субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6. КоАП РФ, является обоснованным.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, поскольку действие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствии вреда и каких-либо последствий, суд приходит к выводу, что действия Чиркина Г.И. не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При таких обстоятельствах, на основании статьи 2.9 КоАП РФ, суд считает возможным освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

постановление № 6 от 12.03.2014 г. территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора во Владимирской области в отношении начальника Федерального казенного учреждения «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области» в отношении Чиркина Геннадия Ивановича о привлечении его к административной ответственности отменить.

Освободить Чиркина Г.И. от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.15.6 КоАП РФ в связи с объявлением устного замечания.

Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья М.В. Маулина