Описание

Об основах бытового обслуживания населения, Закон Кабардино-Балкарской Республики от 03 января 2000 года №1-РЗ

от 03 января 2000 года N 1-РЗ

Об основах бытового обслуживания населения

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 году N 99-РЗ, НГР: RU07000200700361)

Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы деятельности в области бытового обслуживания населения в Кабардино-Балкарской Республике, определяет полномочия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, права и обязанности юридических и физических лиц, оказывающих бытовые услуги населению, обеспечивает права граждан на бытовое обслуживание.

Настоящий Закон действует в отношении всех хозяйствующих субъектов, оказывающих бытовые услуги населению, независимо от организационно - правовых форм, формы собственности и основного вида деятельности, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность по оказанию бытовых услуг населению.

В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

а) бытовое обслуживание населения - деятельность бытовых служб по оказанию ремонтных и профилактических услуг и работ; услуг и работ по изготовлению предметов, вещей, объектов по индивидуальным заказам; услуг и работ, связанных с личной гигиеной, оздоровлением (немедицинского характера) человека, а также других бытовых услуг по удовлетворению потребностей граждан;

б) потребитель бытовых услуг - гражданин, имеющий намерение заказать либо заказывающий (использующий) бытовые работы и услуги исключительно для личных бытовых нужд, не связанных с извлечением прибыли. Потребителями бытовых услуг считаются организации независимо от формы собственности, если они получают (оплачивают) бытовые услуги для своих работников либо используют их для личных бытовых нужд своих клиентов по возмездному договору;

в) исполнитель бытовых услуг - бытовая служба, выполняющая работы или оказывающая бытовые услуги потребителям бытовых услуг по возмездному договору;

г) бытовая служба - организации независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, оказывающие или организующие (обеспечивающие) бытовые услуги населению, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по бытовому обслуживанию населения без образования юридического лица;

д) бытовые услуги - виды деятельности, связанные с удовлетворением бытовых потребностей населения;

е) стандарт бытового обслуживания - правила бытового обслуживания населения, государственные стандарты, нормативы потребления бытовых услуг, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила, утверждаемые Правительством Российской Федерации либо уполномоченными им органами, другие документы, которые в соответствии с законами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики и муниципальных органов власти устанавливают обязательные требования к объектам и технологиям бытового обслуживания, обеспечивающим необходимое качество, безопасность и ненанесение ущерба потребителю бытовых услуг, экологическую защиту;

ж) категория предприятия бытового обслуживания - определенная регламентация уровня и качества бытового обслуживания, зафиксированная стандартом бытового обслуживания;

з) формы организации бытового обслуживания - способы, методы оказания бытовых услуг: на дому, на предприятии бытового обслуживания, по месту работы (отдыха) клиента передвижным предприятием, срочное экспресс - обслуживание, обслуживание по технологическим нормативам, социальное обслуживание, самообслуживание;

и) гарантийное бытовое обслуживание - бесплатный для потребителя ремонт и техническое обслуживание бытовых машин, приборов, вещей, объектов, осуществляемые в пределах срока гарантии, установленного в нормативных документах, а при отсутствии этих документов - изготовителем или продавцом;

к) организации бытового обслуживания - организации независимо от формы собственности и организационно - правовой формы, оказывающие бытовые услуги населению, доля которых в общем объеме услуг, работ, продукции предприятия составляет не менее 50 процентов;

л) социально - приоритетные виды бытовых услуг - виды бытовых услуг, необходимые для удовлетворения потребностей населения, устанавливаемые Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

Органы бытового обслуживания населения обеспечивают удовлетворение потребностей населения в бытовых услугах в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Законодательство Кабардино-Балкарской Республики в сфере бытового обслуживания населения основывается на соответствующих положениях Гражданского кодекса Российской Федерации. Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей". других федеральных законов и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики.

1. Бытовое обслуживание населения осуществляется государственной, муниципальной и частной системами бытовых служб.

2. Государственная система бытовых служб состоит из республиканских унитарных организаций бытового обслуживания, имущество которых является республиканской собственностью и находится в ведении республиканских органов государственной власти.

3. Муниципальная система бытовых служб состоит из муниципальных унитарных организаций бытового обслуживания, находящихся в ведении органов местного самоуправления.

4. Коллективная или частная система бытовых служб состоит из частных и совместных организаций бытового обслуживания населения, осуществляющих предпринимательскую деятельность по бытовому обслуживанию населения без образования юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Кабардино-Балкарская Республика содействует конкуренции в области бытового обслуживания населения, поддерживает и регулирует развитие систем бытовых служб независимо от формы собственности.

1. Объектом деятельности бытового обслуживания является человек и совокупность его бытовых потребностей вне зависимости от места, форм и методов их удовлетворения.

2. Основными целями бытового обслуживания являются:

а) удовлетворение индивидуальных социально - культурных потребностей человека;

б) удовлетворение индивидуальных материальных потребностей в предметах и услугах;

в) совершенствование структуры свободного времени человека;

г) рост общественной производительности труда;

д) более полное использование трудовых ресурсов общества, увеличение уровня занятости населения.

3. Приоритетным направлением в осуществлении политики в области организации бытового обслуживания является обслуживание малообеспеченных граждан и клиентов социальной службы, а также жителей сельской местности.

1. Бытовое обслуживание населения должно соответствовать государственным стандартам и правилам бытового обслуживания, которые устанавливают основные требования к объектам и технологиям, обеспечивающим необходимое качество и безопасность услуг, а также к порядку и условиям их оказания.

2. Государственные стандарты и правила бытового обслуживания населения утверждаются Правительством Российской Федерации и Правительством Кабардино-Балкарской Республики либо уполномоченными ими органами в соответствии с их компетенцией.

3. Требования, устанавливаемые государственными стандартами и правилами бытового обслуживания населения, являются обязательными для бытовых служб независимо от формы собственности на всей территории Кабардино-Балкарской Республики.

1. В Кабардино-Балкарской Республике органом государственного контроля за качеством бытовых услуг (обслуживания) является государственный орган, уполномоченный Правительством Кабардино - Балкарской Республики в области стандартизации, метрологии и сертификации Кабардино-Балкарской Республики.

2. Орган государственного контроля в случае выявления нарушений требований, регулирующих условия предоставления бытовых услуг, выдает предписание, направленное на их устранение.

3. Предписания органа государственного контроля обязательны для исполнения в установленные сроки. При неисполнении или исполнении в сроки, превышающие предусмотренные предписанием, применяются санкции в порядке, установленном законодательством.

Общественный контроль за качеством бытовых услуг (обслуживания) осуществляется общественными объединениями потребителей.

1. Государство гарантирует гражданам право на бытовое обслуживание по их выбору (с учетом цены и качества) в системе бытовых служб в соответствии с настоящим Законом, другими законами Кабардино-Балкарской Республики.

3. Коллективные и частные бытовые службы гарантируют право гражданам на бытовое обслуживание в соответствии с законодательством Кабардино-Балкарской Республики, нормативными актами органов местного самоуправления и техническими условиями, утвержденными бытовой службой.

4. Категории граждан, имеющих льготы на получение бытовых услуг, установленные законодательством Кабардино-Балкарской Республики, получают право на льготное бытовое обслуживание в бытовых службах, определенных органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики или органами местного самоуправления.

1. Бытовое обслуживание осуществляется бытовыми службами за плату.

2. Плата за отдельные социально - приоритетные виды бытовых услуг, оказанных малообеспеченным гражданам, производится заказчиком по регулируемым государственным ценам с последующим возмещением организациям и физическим лицам, предоставляющим бытовые услуги, разницы между рыночными и регулируемыми ценами в порядке, установленном законодательством.

3. Льготное бытовое обслуживание осуществляется в соответствии с пунктом 4 статьи 10 настоящего Закона. Порядок предоставления льготного бытового обслуживания из средств республиканского бюджета определяется Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

1. С учетом потребностей граждан и возможностей организаций бытового обслуживания услуги населению предоставляются по месту исполнения заказов в сроки, установленные правилами бытового обслуживания населения.

2. Отдельные виды бытовых услуг, не требующие для их выполнения стационарного оборудования, по договоренности заказчика с организацией бытового обслуживания оказываются на дому.

Минимальный перечень видов и форм бытовых услуг, оказываемых населению, устанавливается администрациями городов и районов с учетом потребности в них населения, в соответствии с перечнем социально - приоритетных видов услуг, установленных Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

3. Организации бытового обслуживания населения оказывают бытовые услуги в формах, предусматривающих оказание услуг одного или нескольких видов определенного профиля либо комплексных бытовых услуг (услуг разных видов), предусмотренных Общероссийским классификатором услуг населению.

Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, с учетом особенностей, традиций, интересов населения Кабардино-Балкарской Республики содействуют развитию организаций бытового обслуживания, их деятельности и ориентации на оказание бытовых услуг.

1. Предприятия бытового обслуживания независимо от формы собственности подразделяются на комплексные и специализированные:

а) комплексными предприятиями являются дом бытовых услуг, комбинат бытового обслуживания, агентство бытового обслуживания, комплексный приемный пункт;

б) к специализированным предприятиям относятся дома моделей, дома моды, центры красоты, технические центры, фабрики, ателье, салоны, студии, ломбарды, оздоровительные комплексы, станции, мастерские, парикмахерские, фотоателье, агентства, сауны, бани, приемные пункты, киоски, мастера - предприниматели.

Предприятиям бытового обслуживания присваиваются категории в соответствии со стандартами бытового обслуживания.

2. Учреждением бытового обслуживания независимо от формы собственности признается организация (управление, комитет, территориальный центр), созданная для осуществления управленческих и координационных функций по бытовому обслуживанию населения.

3. Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации предприятий, организаций и учреждений бытового обслуживания населения независимо от формы собственности регулируется законодательством.

1. Право на оказание бытовых услуг населению возникает с момента регистрации организации бытового обслуживания или выдачи гражданину лицензии (патента) на оказание соответствующих видов услуг в порядке, установленном законодательством.

2. Отдельные виды бытовых услуг, связанных с гарантией качества и условиями безопасности эксплуатации предметов домашнего обихода, подлежат лицензированию и сертификации в соответствии с законодательством.

Выдача, приостановление и аннулирование лицензий на право оказания отдельных видов бытовых услуг осуществляются уполномоченными органами Правительства Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с законодательством о лицензировании.

1. Отдельные виды бытовых услуг подлежат обязательной проверке (сертификации) на соответствие установленным стандартам, иным нормам и техническим требованиям.

2. Сертификация бытовых услуг осуществляется органом, уполномоченным Правительством Кабардино-Балкарской Республики осуществлять деятельность в области стандартизации, метрологии и сертификации в порядке, установленном законодательством.

3. Перечень видов бытовых услуг, подлежащих сертификации, утверждается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

1. Управление бытовым обслуживанием Кабардино-Балкарской Республики осуществляется Правительством Кабардино-Балкарской Республики, администрациями муниципальных образований, а также бытовыми службами в соответствии с настоящим Законом.

2. Управление республиканской государственной системой бытовых служб осуществляется в соответствии с настоящим Законом по поручению Правительства Кабардино-Балкарской Республики соответствующими органами Кабардино-Балкарской Республики.

3. Управление муниципальной системой бытовых служб осуществляется органами исполнительной власти муниципального образования, на территории которого расположена данная муниципальная система бытовых служб, в соответствии с настоящим Законом, а также нормативными актами органов местного самоуправления.

4. Управление бытовыми службами негосударственных форм собственности осуществляется в порядке, определенном их уставом или иными учредительными документами.

5. Ответственность за ненадлежащее управление бытовым обслуживанием в Кабардино-Балкарской Республике возлагается на:

- Правительство Кабардино-Балкарской Республики, в части его полномочий, определенных настоящим Законом;

- органы исполнительной власти муниципальных образований в соответствии с законодательством Кабардино-Балкарской Республики, собственными нормативными актами.

1. Цена бытовой услуги, оказываемой организациями бытового обслуживания на основе договора, определяется соглашением сторон, но не может быть выше цены, установленной или регулируемой уполномоченными на то государственными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.

2. Оплата бытовых услуг производится заказчиком после их окончательного выполнения (завершения) организацией бытового обслуживания, если иное не предусмотрено соглашением сторон. С согласия заказчика бытовые услуги могут быть оплачены им при заключении договора полностью или путем выдачи аванса.

3. Договор об оказании бытовой услуги оформляется в письменной форме путем выдачи организацией бытового обслуживания квитанции или иного аналогичного документа.

1. К полномочиям органов государственной власти в области бытового обслуживания населения относятся:

а) проведение государственной политики в области бытового обслуживания;

б) принятие законов и иных нормативных правовых актов;

в) утверждение положения о лицензировании деятельности по оказанию бытовых услуг;

г) разработка, финансирование и реализация государственных программ развития бытового обслуживания населения;

д) создание благоприятных правовых, экономических и финансовых условий хозяйствующим субъектам;

е) организация и координация научно - исследовательских работ;

ж) разработка механизмов финансового и кредитного регулирования;

з) содействие в финансировании и кредитовании строительства объектов службы быта;

и) развитие международного сотрудничества;

к) содействие созданию инфраструктуры в организациях бытового обслуживания и формированию новых организационно - хозяйственных структур;

л) оказание методической и организационной помощи органам местного самоуправления по вопросам развития сферы бытовых услуг;

м) определение приоритетных направлений в осуществлении политики в области организации бытового обслуживания населения с учетом уровня социально - экономического развития Кабардино - Балкарской Республики;

н) утверждение перечня (объема) гарантированных видов бытовых услуг первой необходимости, оказание которых осуществляется на территории Кабардино-Балкарской Республики;

о) установление льгот организациям бытового обслуживания населения;

п) установление дополнительных льгот в области бытового обслуживания населения отдельным категориям граждан за счет средств соответствующих бюджетов;

р) выдача лицензий на территории Кабардино-Балкарской Республики на осуществление видов деятельности организациям бытового обслуживания;

с) организация деятельности по подготовке кадров в области бытового обслуживания;

т) содействие в работе общественных и иных объединений в области бытового обслуживания;

у) содействие созданию благоприятных экономических условий для деятельности организаций бытового обслуживания населения, в том числе способствующих снижению цен на оказываемые бытовые услуги.

В соответствии с федеральным законодательством в ведении органов местного самоуправления находятся:

1. а) разработка комплексных программ стабилизации и развития бытового обслуживания населения, определение источников их финансирования, организация контроля за их реализацией;

б) создание благоприятных экономических и финансовых условий для развития социально - приоритетных видов бытовых услуг за счет разных источников финансирования, а также средств местного бюджета;

в) координация деятельности юридических и физических лиц, оказывающих бытовые услуги населению;

г) оказание содействия в финансировании и кредитовании строительства объектов службы быта;

д) организация строительства и ремонта зданий и сооружений муниципальных организаций бытового обслуживания населения;

ж) разработка схем рационального размещения сети организаций бытового обслуживания;

з) включение строительства и реконструкции организаций бытового обслуживания в планы развития социальной инфраструктуры городов и районов;

и) контроль за соблюдением условий аренды зданий, помещений и иных объектов государственных и муниципальных организаций бытового обслуживания населения;

к) контроль за соблюдением условий предоставления бытовых услуг;

л) назначение руководителей муниципальных организаций бытового обслуживания и заключение контрактов;

м) стимулирование деловой активности предпринимателей в сфере бытового обслуживания населения;

н) оказание содействия в подборе и трудоустройстве высококвалифицированных специалистов.

1. Деятельность организаций бытового обслуживания осуществляется за счет собственных, инвестиционных и заемных средств.

2. Средства на строительство объектов бытового обслуживания населения из республиканского или местного бюджетов предоставляются на условиях образования или увеличения государственной (муниципальной) доли в уставных капиталах финансируемых организаций или в виде кредитов, инвестиций, займов.

3. Ассигнования на финансирование организаций бытового обслуживания, оказывающих социально-приоритетные виды бытовых услуг малообеспеченным гражданам по фиксированным ценам, для компенсации недополученных доходов организаций в результате снижения цен могут предусматриваться в местных бюджетах.

4. Организации государственной или муниципальной формы собственности, оказывающие бытовые услуги населению, осуществляют свою деятельность на принципах самоокупаемости, а также за счет средств соответствующих бюджетов, внебюджетных и иных источников финансирования.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики в целях создания благоприятных условий для удовлетворения потребностей населения Кабардино-Балкарской Республики в бытовых услугах в соответствии с законодательством могут предоставлять организациям бытового обслуживания льготы по аренде помещений, по тарифам на электрическую энергию и коммунальные услуги в порядке, установленном законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

1. Организации бытового обслуживания обязаны обеспечивать содержание закрепленных за ними или принадлежащих им на правах собственности зданий, сооружений и иного имущества на уровне требований санитарно - технических нормативов.

2. Развитие материально - технической базы государственных, муниципальных организаций бытового обслуживания осуществляется как за счет средств самих организаций, так и за счет средств, предусмотренных в республиканском и местном бюджетах, а также кредитов и инвестиций.

3. Органы, осуществляющие управление бытовым обслуживанием населения, оказывают на договорных началах посреднические услуги подведомственным организациям (если последние в них нуждаются) в решении вопросов содержания и развития материально - технической базы.

1. За организациями бытового обслуживания учредитель (учредители) закрепляет или передает в установленном порядке принадлежащие ему на праве собственности имущество и объекты либо арендуемое им у третьего лица (собственника) имущество, необходимое для производственной деятельности организаций в соответствии с учредительными документами.

2. Государственные и муниципальные организации бытового обслуживания несут ответственность за сохранность и неэффективное использование закрепленного за ними или принадлежащего им на праве собственности имущества. Контроль за деятельностью организаций бытового обслуживания в этой части осуществляется учредителем или уполномоченным им органом в соответствии с учредительными документами, а также контрольными органами в рамках их компетенции.

3. Организации бытового обслуживания самостоятельно отвечают по своим обязательствам в соответствии с законодательством.

4. Организации бытового обслуживания, при условии сохранения профиля, вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества. Сдача в аренду объектов собственности, закрепленных за организацией бытового обслуживания его учредителем, допускается только с согласия учредителя или на условиях, определенных договором между собственником и организацией бытового обслуживания или собственником и учредителем в установленном законодательством порядке.

5. Государственные, муниципальные организации бытового обслуживания могут быть приватизированы только по решению учредителя в порядке, установленном законодательством о приватизации, с определением условий сохранения профиля в дальнейшей деятельности приватизируемых организаций.

6. Перепрофилирование существующих государственных и муниципальных организаций бытового обслуживания и передача занимаемых ими площадей и зданий другим организациям, не связанным с бытовым обслуживанием населения, производится исключительно по решению Правительства Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

1. Организации бытового обслуживания вправе осуществлять и иную предпринимательскую деятельность, направленную на получение дополнительной прибыли:

реализацию сопутствующих товаров, оборудования и продукции собственного производства;

оказание посреднических услуг;

долевое участие в деятельности других организаций;

другие виды деятельности, предусмотренные уставом и не запрещенные законодательством.

2. Учредитель и органы местного самоуправления в соответствии с законодательством вправе приостановить иную предпринимательскую деятельность организации бытового обслуживания населения, если она идет в ущерб основной деятельности организации, предусмотренной уставом.

Индивидуальная трудовая деятельность по оказанию бытовых услуг населению без регистрации не допускается. Физические лица, занимающиеся оказанием бытовых услуг без регистрации, несут ответственность в соответствии с законодательством.

1. Работники организации бытового обслуживания, индивидуальные предприниматели, осуществляющие оказание бытовых услуг населению, должны иметь соответствующее профессиональное образование или профессиональную подготовку.

2. Подготовка кадров для организаций бытового обслуживания осуществляется в учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования.

3. Повышение квалификации и переподготовку кадров для организаций бытового обслуживания осуществляют профессиональные образовательные учреждения, а также организации, имеющие на это соответствующие лицензии.

Организации бытового обслуживания населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики вправе создавать объединения (ассоциации, союзы), быть учредителями (членами) иных некоммерческих организаций.

г. Нальчик, Дом Правительства

3 января 2000 года