Рейтинг: 4.7/5.0 (1849 проголосовавших)Категория: Инструкции
Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2012 г. N 1198
"О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг"
25 декабря 2013 г. 5 января 2015 г.
В соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Министерство экономического развития Российской Федерации - уполномоченным органом по ведению информационного ресурса федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг (далее - система);
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - оператором системы.
Информация об изменениях:Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2013 г. N 1241 постановление дополнено пунктом 2.1
2.1. Установить, что этапы и сроки создания и ввода в эксплуатацию системы определяются решением Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности с учетом сроков, предусмотренных пунктом 4 настоящего постановления.
3. Министерству экономического развития Российской Федерации до 1 апреля 2013 г. утвердить по согласованию с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации методические указания по обеспечению функционирования и использования системы.
Информация об изменениях:Постановлением Правительства РФ от 5 января 2015 г. N 5 в пункт 4 внесены изменения
4. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:
до 1 января 2015 г. создать систему в соответствии с настоящим постановлением;
до 1 января 2015 г. обеспечить ввод в эксплуатацию и функционирование системы.
ГАРАНТ:О вводе в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг см. приказ Минкомсвязи России от 26 декабря 2014 г. N 500
Информация об изменениях:Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2013 г. N 1241 в пункт 5 внесены изменения
5. Федеральным органам исполнительной власти и органам государственных внебюджетных фондов, предоставляющим государственные услуги:
до 1 января 2015 г. обеспечить при необходимости доработку государственных информационных систем, используемых при досудебном (внесудебном) обжаловании решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг, и в отношении которых ими осуществляются функции оператора, для обеспечения информационного взаимодействия системы с такими государственными информационными системами;
с 1 января 2015 г. обеспечить в соответствии с Положением. утвержденным настоящим постановлением, представление в систему информации о поступивших после указанной даты жалобах на их решения и действия (бездействие), на решения и действия (бездействие) их должностных лиц и (или) федеральных государственных служащих, совершенные при предоставлении государственных услуг.
6. Реализация настоящего постановления федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов, предоставляющими государственные услуги, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на финансирование их деятельности.
7. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, органам территориальных государственных внебюджетных фондов использовать систему для обеспечения досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных ими, их должностными лицами или государственными (муниципальными) служащими при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Положение
о федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг
(утв. постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2012 г. N 1198)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок создания и функционирования федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими (далее - система).
2. Функционирование системы обеспечивается с использованием элементов инфраструктуры взаимодействия, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
3. Система состоит из следующих подсистем:
а) реестр жалоб на решения и действия (бездействие), совершенные при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими (далее - жалобы), состоящий из следующих разделов:
реестр жалоб, поданных на решения и действия (бездействие), совершенные при предоставлении государственных услуг федеральными органами исполнительной власти, их должностными лицами, федеральными государственными служащими, должностными лицами государственных внебюджетных фондов (далее соответственно - федеральный реестр, жалобы на федеральный орган);
реестр жалоб, поданных на решения и действия (бездействие), совершенные при предоставлении государственных услуг органами государственной власти субъектов Российской Федерации, территориальными государственными внебюджетными фондами, их должностными лицами, государственными гражданскими служащими органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее соответственно - региональный реестр, жалобы на орган субъекта Российской Федерации);
реестр жалоб, поданных на решения и действия (бездействие), совершенные при предоставлении государственных или муниципальных услуг органами местного самоуправления, их должностными лицами, муниципальными служащими (далее соответственно - муниципальный реестр, жалобы на орган местного самоуправления);
б) портал системы, обеспечивающий с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" доступ к информационному ресурсу системы.
4. Реестры жалоб, указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящего Положения (далее - реестры), содержат информацию о жалобах, поступивших:
а) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством портала системы;
в) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;
г) с использованием официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" органа, предоставляющего государственную услугу или органа, предоставляющего муниципальную услугу;
д) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал);
е) с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг;
ж) при личном приеме заявителей.
5. Информация о жалобах, содержащаяся в реестрах, включает в себя следующие сведения:
а) содержание жалобы, предусмотренное частью 5 статьи 11.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
б) справочная информация, в том числе дата поступления сведений о жалобе в систему, ее регистрационный номер в соответствующем реестре (состав справочной информации может быть расширен уполномоченным органом по ведению информационного ресурса системы по согласованию с оператором системы);
в) сведения о ходе рассмотрения жалобы, включая даты приема жалобы, передачи жалобы для рассмотрения уполномоченному лицу, подготовки и согласования проекта решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы (далее - решение по жалобе), и его подписания;
г) текст решения по жалобе или ссылка на электронный документ, содержащий текст решения по жалобе.
6. Доступ к системе обеспечивается после прохождения заинтересованными лицами или органами процедуры регистрации и авторизации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
7. Перед размещением в реестрах информация с помощью средств системы проходит автоматизированную формально-логическую проверку в течение 1 календарного дня со дня поступления информации в систему. Автоматизированная формально-логическая проверка предусматривает проверку правильности заполнения интерактивных форм и полей реестров. В случае отрицательного результата проверки информация не вносится в реестр, лицо, представившее информацию в систему, извещается об этом и вправе повторно представить информацию в систему для внесения в реестр с учетом необходимых исправлений.
8. При использовании заявителем системы посредством портала системы обеспечивается:
а) возможность подачи заявителем в электронной форме жалобы и иных документов (при наличии), подтверждающих доводы заявителя (далее - документы);
б) доступность для заполнения и (или) копирования заявителем шаблонов жалобы в электронной форме;
в) возможность получения заявителем сведений о ходе рассмотрения жалобы, поданной любым способом;
г) возможность получения заявителем решения по жалобе, поданной любым способом;
д) возможность ознакомления с информацией об общем количестве поданных и рассмотренных жалоб.
9. Сведения о содержании жалобы, поданной заявителем в электронной форме через единый портал или с помощью заполнения им непосредственно на портале системы интерактивной формы жалобы, разрабатываемой оператором системы по согласованию с уполномоченным на ведение информационного ресурса системы органом, размещаются в системе после прохождения проверки, предусмотренной пунктом 7 настоящего Положения, автоматически в течение 1 рабочего дня со дня поступления информации в систему.
10. Сведения о содержании жалобы, поданной способами, указанными в подпунктах "б" - "г". "е" и "ж" пункта 4 настоящего Положения, размещаются в системе с приложением электронных образов жалоб и документов, поступивших на бумажном носителе, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в течение 1 рабочего дня со дня поступления жалобы и документов. Указанная информация размещается в системе уполномоченным на это государственным (муниципальным) служащим, должностными обязанностями которого является подготовка проекта решения по результатам рассмотрения жалобы, органа, в который поступила жалоба и документы (далее - уполномоченный служащий), следующим образом:
а) информация о жалобах на федеральный орган размещается в федеральном реестре уполномоченным служащим соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда;
б) информация о жалобах на орган субъекта Российской Федерации размещается в региональном реестре уполномоченным служащим соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориального государственного внебюджетного фонда, если иное должностное лицо или орган не определены решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
в) информация о жалобах на орган местного самоуправления размещается в муниципальном реестре уполномоченным служащим соответствующего органа местного самоуправления, если иное должностное лицо или орган не определены решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
11. В случае если указанная в пункте 10 настоящего Положения информация содержится в информационной системе органа, уполномоченные служащие которого размещают информацию в системе, такая информация может быть размещена в системе в автоматизированном режиме посредством организации взаимодействия системы с иными информационными системами согласно пункту 17 настоящего Положения.
12. Размещение сведений о жалобах и документах, в том числе решений по жалобе, осуществляется уполномоченным служащим с использованием своей усиленной квалифицированной электронной подписи.
13. Информация о жалобе в систему не вносится в случае перенаправления жалобы органом, в который поступила жалоба, по причине отсутствия полномочий на ее рассмотрение в орган, уполномоченный на ее рассмотрение.
14. Доступ к информации о ходе рассмотрения жалобы и о решении по жалобе обеспечивается посредством портала системы в течение 1 рабочего дня со дня размещения соответствующей информации в реестрах.
Указанные сведения размещаются в соответствующем реестре уполномоченными служащими в течение 1 рабочего дня с даты завершения каждого из этапов рассмотрения жалобы, указанных в подпункте "в" пункта 5 настоящего Положения.
15. В случаях, указанных в пункте 9 настоящих Правил, размещенные с использованием портала системы сведения о содержании жалоб направляются для рассмотрения по принадлежности в информационные системы федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющих государственные услуги, органов местного самоуправления, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, уполномоченными служащими посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
16. Органы, указанные в пункте 10 настоящего Положения, обеспечивают достоверность и актуальность размещаемой ими в системе информации о жалобе, в том числе о ходе рассмотрения жалобы и результатах ее рассмотрения.
17. Взаимодействие системы с иными информационными системами осуществляется, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, в следующем порядке:
а) уполномоченный орган по ведению информационного ресурса системы определяет случаи и условия подключения к системе других информационных систем и по согласованию с оператором системы требования к ним;
б) оператор системы определяет порядок подключения к системе других информационных систем и обеспечивает указанное подключение.
Утверждено Положение о федеральной госинформсистеме, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении муниципальных и госуслуг.
Система состоит из 2 подсистем. Это реестр жалоб на органы, предоставляющие услуги (включая внебюджетные госфонды), их должностных лиц, муниципальных и госслужащих, а также портал, обеспечивающий доступ к информресурсу системы с использованием Интернета.
Реестр состоит из 3 разделов. Они касаются федерального, регионального и муниципального уровней.
Реестры содержат информацию о жалобах, поступивших с использованием Интернета посредством портала, по почте, через многофункциональный центр предоставления услуг, через официальный сайт органа, предоставляющего услугу, порталы услуг, при личном приеме заявителей.
Информация о жалобах включает в себя их содержание, справочную информацию, сведения о ходе рассмотрения и тексты решений или ссылки на соответствующие электронные документы.
Доступ к системе обеспечивается после регистрации и авторизации с использованием Единой системы идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информсистем, применяемых для предоставления муниципальных и госуслуг в электронной форме.
Органом по ведению информресурса системы назначено Минэкономразвития России, оператором - Минкомсвязь России.
Система должна быть введена в эксплуатацию с 1 января 2014 г.
Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2012 г. N 1198 "О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг"
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в "Российской газете" от 23 ноября 2012 г. N 271, в Собрании законодательства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 48 ст. 6706
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства РФ от 5 января 2015 г. N 5
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2013 г. N 1241
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня!
Главная Документы Глава 2.1. ДОСУДЕБНОЕ (ВНЕСУДЕБНОЕ) ОБЖАЛОВАНИЕ ЗАЯВИТЕЛЕМ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, ИЛИ ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, ЛИБО ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
Глава 2.1. ДОСУДЕБНОЕ (ВНЕСУДЕБНОЕ) ОБЖАЛОВАНИЕ
ЗАЯВИТЕЛЕМ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, ОРГАНА,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, ДОЛЖНОСТНОГО
ЛИЦА ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ,
ИЛИ ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ,
ЛИБО ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
(введена Федеральным законом от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Росаккредитации, а также должностных лиц Росаккредитации
Информация для заявителя о его праве подать жалобу на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги
Заявители имеют право подать жалобу на действия (бездействие) и решения Росаккредитации либо должностных лиц Росаккредитации в досудебном (внесудебном) порядке.
Предметом жалобы являются действия (бездействие) и решения Росаккредитации либо должностных лиц Росаккредитации.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации заявления заявителя о предоставлении государственной услуги;
б) нарушение срока предоставления государственной услуги;
в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
г) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;
д) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
е) требование от заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
ж) отказ Росаккредитации либо должностных лиц Росаккредитации в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба
Жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Росаккредитации (за исключением руководителя Росаккредитации и его заместителей) при предоставлении государственной услуги направляются уполномоченному заместителю руководителя Росаккредитации.
Жалобы на решения, действия (бездействие) заместителей руководителя Росаккредитации при предоставлении государственной услуги направляются руководителю Росаккредитации.
Жалобы на решения, действия (бездействие) руководителя Росаккредитации при предоставлении государственной услуги направляются в Минэкономразвития России.
Порядок подачи и рассмотрения жалобы
Жалоба может быть направлена в Росаккредитацию по почте, через многофункциональный центр, с использованием сети «Интернет», официального сайта Росаккредитации, Единого портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, федерального государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Росаккредитации либо должностных лиц Росаккредитации;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Росаккредитации либо должностных лиц Росаккредитации. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя либо их копии.
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
При подаче жалобы в электронном виде указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сроки рассмотрения жалобы
Жалоба, поступившая в Росаккредитацию, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня с момента ее получения.
Жалоба, поступившая в Росаккредитацию, подлежит рассмотрению должностным лицом Росаккредитации, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в Росаккредитации, а в случае обжалования отказа Росаккредитации, должностного лица Росаккредитации в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации в Росаккредитации.
Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы
Основания для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Результат рассмотрения жалобы
По результатам рассмотрения жалобы Росаккредитацией принимается одно из следующих решений:
а) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Росаккредитацией опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;
б) отказать в удовлетворении жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб на решения, действия (бездействие) соответствующих должностных лиц Росаккредитации при предоставлении государственной услуги, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения об удовлетворении жалобы или об отказе в удовлетворении жалобы, заявителю в письменной форме или по желанию заявителя в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица Росаккредитации, направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Ответ о результатах рассмотрения жалобы должен содержать следующую информацию:
а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
Порядок обжалования решения по жалобе
Решение по жалобе, принятое заместителем руководителя Росаккредитации, может быть обжаловано руководителю Росаккредитации.
Решение по жалобе, принятое руководителем Росаккредитации, может быть обжаловано в Минэкономразвития России.
Жалоба на решение по указанным жалобам рассматривается должностными лицами в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы на решение по жалобе принимается одно из следующих решений:
а) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Росаккредитацией опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;
б) отказать в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме или по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы на решение по жалобе.
Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
Заявитель вправе получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
Способы информирования заявителей о порядке подачи
и рассмотрения жалобы
Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется:
а) непосредственно в здании Росаккредитации с использованием средств наглядной информации, в том числе информационных стендов и средств информирования с использованием информационно-коммуникационных технологий;
б) посредством использования телефонной связи;
в) посредством официального сайта Росаккредитации, а также Единого портала.
Вы можете подать жалобу в системе досудебного обжалования, если в процессе оказания услуги «Регистрация федеральных государственных информационных систем» были нарушения регламента:
При наличии полного комплекта документов исполнитель в срок, не превышающий 10 дней с момента получения им документов, проверяет комплектность и полноту сведений по заявке.
2. В случае, если указанная заявка о регистрации ФГИС оформлена с нарушением требований, установленных Положением, исполнитель в течение трех рабочих дней со дня приема заявки в электронном виде по согласованию с начальником Управления по надзору в сфере информационных технологий уведомляет заявителя о необходимости ее доработки.
3. Срок принятия оператором Реестра ФГИС решения о внесении сведений, предоставленных заявителем, в Реестр ФГИС либо о направлении заявителю мотивированного отказа в регистрации исчисляется со дня поступления оператору Реестра ФГИС надлежащим образом оформленной заявки о регистрации ФГИС и (или) в полном объеме документов, прилагаемых к ней.
4. По завершении проверки комплектности и полноты сведений по заявке при соответствии заявки о регистрации требованиям, установленным Положением, исполнитель посредством ЕИС Роскомнадзора в срок не позднее 14 дней с момента поступления документов подготавливает сведения для внесения в Реестр ФГИС, формирует электронный паспорт и подготавливает от имени Роскомнадзора сопроводительное письмо заявителю - оператору ФГИС.
5. Основаниями для принятия решения о регистрации ФГИС в Реестре ФГИС и выдаче электронного паспорта является наличие совокупности следующих требований:
информационная система является федеральной государственной информационной системой вне зависимости от названия этой системы (реестры, регистры, справочно-информационные системы, каталоги и другое);
федеральная государственная информационная система предназначена для использования при осуществлении государственных функций и (или) предоставления государственных услуг;
сведения о федеральной государственной информационной системе не содержат информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;
заявка о регистрации соответствует установленным требованиям.
6. Электронный паспорт и сопроводительное письмо заявителю - оператору ФГИС направляются на утверждение заместителю руководителя Роскомнадзора. Документы также передаются посредством ЕИС Роскомнадзора, в результате чего происходит информирование заявителя о ходе рассмотрения заявки.
7. Посредством ЕИС Роскомнадзора сведения о ФГИС вносятся в Реестр ФГИС, размещенный на Официальном сайте Роскомнадзора.
7.1. Реестр ФГИС ведется в электронной форме и в него включаются следующие сведения:
номер и дата внесения сведений о регистрации;
номер и дата выдачи электронного паспорта;
номер и дата выдачи электронного паспорта;
наименование ФГИС;
полное и сокращенное наименования заявителя - оператора ФГИС, а также иных операторов ФГИС (в случае их наличия):
дата ввода в эксплуатацию ФГИС;
информация о структурных подразделениях и должностных лицах, ответственных за работу с ФГИС;
цель, назначение, область применения, функции ФГИС;
реквизиты решения о создании ФГИС;
реквизиты правового акта федерального органа исполнительной власти о порядке и сроках ввода в эксплуатацию ФГИС;
полномочия федерального органа исполнительной власти, реализуемые с использованием ФГИС;
сведения об эксплуатации ФГИС и (или) отдельных ее частей на территориях субъектов Российской Федерации;
сведения о государственных информационных ресурсах и (или) базах данных в составе ФГИС;
периодичность обновления информации и срок хранения информации в ФГИС;
сведения об информационных технологиях и технических средствах (в том числе криптографических), применяемых в ФГИС;
сведения о возможности использования информационно-телекоммуникационных сетей в рамках функционирования ФГИС, адрес электронной почты оператора ФГИС;
сведения об источниках финансирования создания, эксплуатации, модернизации ФГИС;
сведения о наличии (отсутствии) во ФГИС сведений, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации ограниченного доступа;
состав информации, непосредственно затрагивающей права и свободы человека и гражданина, и порядок доступа к такой информации;
состав информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей организаций, и порядок доступа к такой информации;
дата внесения изменений в сведения о ФГИС;
дата прекращения заявителем эксплуатации ФГИС;
реквизиты решения оператора ФГИС о прекращении эксплуатации ФГИС.
8. Отсканированный образ электронного паспорта хранится в ЕИС Роскомнадзора.
9. Электронный паспорт направляется на адрес электронной почты заявителя в форме электронного сообщения, подписанного ЭП уполномоченного должностного лица оператора Реестра ФГИС.
Электронный паспорт, сохраненный на материальном носителе в электронной форме, может быть направлен на почтовый адрес заявителя в случае отсутствия технической возможности направления электронного паспорта в форме электронного сообщения.
10. Комплект документов оформляется исполнителем в регистрационное де
Основания для отказа
1.В случае поступления от заявителя копий следующих документов: копии решения о создании ФГИС или выписки из решения, предусматривающего создание ФГИС; копии правового акта федерального органа исполнительной власти о порядке и сроках ввода в эксплуатацию ФГИС; копии документа, подтверждающего права (статус) оператора ФГИС; копии сертификата ключа электронной цифровой подписи заявителя (в случае, если заявка подается в форме электронного сообщения); копии соглашения, заключенного между операторами ФГИС (в случае, если заявка подается в форме электронного сообщения), копии решения о прекращении эксплуатации ФГИС, заверенных ненадлежащим образом.
2.Заявителю направляется мотивированный отказ в регистрации (актуализации сведений, отмене регистрации) в случае предоставления не в полном объеме сведений, указанных в соответствующих заявках, а также копий следующих документов: (при регистрации) - копии решения о создании ФГИС или выписки из решения, предусматривающего создание ФГИС; копии правового акта федерального органа исполнительной власти о порядке и сроках ввода в эксплуатацию ФГИС; копии документа, подтверждающего права (статус) оператора ФГИС; копии сертификата ключа электронной цифровой подписи заявителя (в случае, если заявка подается в форме электронного сообщения); копии соглашения, заключенного между операторами ФГИС (в случае, если заявка подается в форме электронного сообщения), (при актуализации) - копии документа, подтверждающего права (статус) оператора ФГИС; копии сертификата ключа электронной цифровой подписи заявителя (в случае, если заявка подается в форме электронного сообщения); копии соглашения, заключенного между операторами ФГИС (в случае, если заявка подается в форме электронного сообщения), (при отмене регистрации) – копии решения о прекращении эксплуатации ФГИС.
3.Нарушение требования о представлении информации при актуализации сведений в I квартале (п. 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 г. № 723)
Posted 9 Feb 2016 - 01:38 by infomanager
Минкомсвязь разработала план-график по подключению органов исполнительной власти субъектов РФ, предоставляющих государственные услуги, к информационной системе (ФГИС ДО), обеспечивающей досудебное или внесудебное обжалования решений и действий (бездействия) при предоставлении государственных и муниципальных услуг, следует из материалов к заседанию подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг правительственной комиссии по использованию IT для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, назначенному на 10 февраля.
Министерство также представило инструкцию по подключению федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к ФГИС ДО.
Напомним, что ФГИС ДО (через которую пользователи государственных и муниципальных услуг могут обжаловать работу органов власти) была разработана Минкомсвязью, которая, согласно постановлению правительства от 20 ноября 2012 года № 1198, должна была ввести систему в действие к 1 января 2014 года. Однако в сентябре 2013 года Минкомсвязь предложила интегрировать данную систему в Единый портал госуслуг с идеей создать универсальную точку доступа как для получения госуслуг, так и для обжалования действий чиновников. В итоге, срок запуска ФГИС ДО был перенесен на год — она официально заработала 1 января 2015 года.
C этого момента, граждане, зарегистрированные в ЕСИА, могут подать жалобу на:
• нарушение сроков предоставления услуги;
• нарушение сроков регистрации запроса на услугу;
• отказ в исправлении допущенных ошибок или опечаток;
• отказ в предоставлении государственной услуги;
• отказ в приеме документов;
• требование дополнительной платы;
• требование дополнительных документов.
По регламенту, жалобы рассматриваются ответственными должностными лицами в течение 15 рабочих дней с момента регистрации жалобы на портале.
Согласно плану-графику, мероприятия по подключению к ФГИС ДО должны быть завершены к концу 2016 года. К марту Минкомсвязь должна разработать "вид сведений системы" (разработан в соответствии с методическими рекомендациями СМЭВ версии 3.0.9.8, т.е. это формат, в котором сведения, необходимые для системы ДО, будут передаваться через СМЭВ), а органы исполнительной власти субъектов РФ – привести в соответствие с существующей структурой органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации справочник органов власти и справочник государственных услуг, предоставляемых им, в Федеральном реестре государственных услуг (ФРГУ), и назначить сотрудников, ответственных за приём и обработку жалоб.
К апрелю Минкомсвязь обязана разработать и утвердить методические рекомендации по доработке региональных порталов государственных и муниципальных услуг, чтобы граждане могли подать на портале жалобу в систему досудебного обжалования, а органы исполнительной власти субъектов РФ – зарегистрировать органы власти (и пользователей системы) в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).
К маю профили пользователей системы, зарегистрированных в ЕСИА, должны быть привязаны к профилю органа власти, заведенному в ЕСИА.
Как отмечается в инструкции по подключению, ведомство будет считаться подключенным к ФГИС ДО, если хотя бы один сотрудник ведомства с назначенной в ЕСИА ролью "Должностное лицо по обработке жалоб" или "Делопроизводитель" хотя бы один раз осуществил вход в личный кабинет должностного лица на портале ФГИС ДО.
К июлю пользователи системы, имеющие право подписи, должны быть обеспечены усиленной квалифицированной электронной подписью, и в течение июля Минкомсвязи следует провести по ВКС обучающий семинар для сотрудников органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по работе в личном кабинете системы.
К середине декабря должна завершиться доработка региональных порталов госуслуг, а к концу декабря региональные власти обязаны провести обучающие семинары для своих сотрудников по работе с поступившими в ФГИС ДО жалобами.
Как сообщал Экспертный центр электронного государства, в ноябре 2015 правительство запретило оставлять без ответа жалобы граждан на ненадлежащее предоставление госуслуг. При нарушении порядка и срока рассмотрения жалобы через ФГИС ДО на должностное лицо будет налагаться штраф в размере от 20 до 30 тысяч рублей.
По информации, предоставленной Экспертному центру в Минкомсвязи, всего с 25 ноября 2015 года по 28 января 2016 года органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды (ведомства), предоставляющие госуслуги, через ФГИС ДО получили 665 жалоб, плюс 335 жалоб уже было зафиксировано в системе на 25 ноября. За отчетный период ведомства дали ответы на 672 жалобы, из них с нарушением срока ответа — на 168. На рассмотрении у ведомств на 28 января 2016 было 328 жалоб, из них с нарушенным на дату отчета сроком ответа — 143.
Судя по статистике, многие министерства и ведомства отвечать на жалобы не спешат. Так, из 56 жалоб, поданных на Минздрав России до 25 ноября 2015, не было дано ответа ни на одну. Минтруд, имевший на 25 ноября 21 жалобу и получивший в отчетный период еще 4, также все еще рассматривает все 25 жалоб, 23 из них уже "просрочены". Похожая ситуация у Минтранса, ФСБ, Минэкономразвития, Росприроднадзора.
Лидером по количеству полученных жалоб является ФССП России. Впрочем, ведомство на эти жалобы отвечает: за отчетный период служба ответила на 142 жалобы, лишь 18 ответов были даны с опозданием по срокам.
Источник: Экспертный центр электронного государства
.jpg)
