Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности федерального бюджетного учреждения, подведом

Главная » Документы » Утратившие силу » Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности федерального бюджетного учреждения, подведомственного Росархиву, для граждан и юридических лиц

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности федерального бюджетного учреждения, подведомственного Росархиву, для граждан и юридических лиц (далее – Порядок) разработан в соответствии с федеральными законами от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 145; 2010, № 19, ст. 2291), от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 19, ст. 2291), постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4236) и распространяется на федеральное бюджетное учреждение, находящееся в ведении Росархива (далее – учреждение), осуществляющее сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания оказание услуг (выполнение работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности, для физических и юридических лиц на платной основе (далее – платные работы и услуги).

1.2. Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования цен, предельных цен на платные работы и услуги (далее – цены) и не распространяется на иные виды деятельности учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом.

1.3. Деятельность по выполнению (оказанию) платных работ и услуг относится к самостоятельной хозяйственной деятельности учреждения, приносящей доход, и осуществляется на основании разрешения Учредителя (Росархива).

1.4. Платные работы услуги выполняются (оказываются) учреждением по ценам, целиком покрывающим издержки учреждения на оказание данных услуг. В случаях, если федеральным законом предусматривается оказание учреждением платной услуги в пределах государственного задания, в том числе для льготных категорий потребителей, такая платная услуга включается в перечень государственных услуг, по которым формируется государственное задание. Платные работы и услуги оказываются (выполняются) учреждением сверх установленного государственного задания на основании договоров возмездного оказания услуг. Они не могут быть оказаны взамен или в рамках выполнения государственного задания, финансируемого за счет средств федерального бюджета.

1.5. Учреждение самостоятельно определяет возможность выполнения (оказания) платных работ и услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу, работу и т.д.

1.6. Учреждение формирует и утверждает перечень платных работ и услуг по согласованию с Росархивом.

1.7. Учреждение разрабатывает цены на платные работы и услуги на основании Методики расчета цен на работы и услуги, выполняемые (оказываемые) учреждениями на платной основе, которая является неотъемлемой частью настоящего Порядка.

1.8. Учреждение самостоятельно утверждает цены на выполняемые (оказываемые) ими платные работы и услуги по согласованию с Росархивом, исходя из их производственной себестоимости и рентабельности, с учетом составляющих их производственных операций, имеющейся специфики деятельности (технической оснащенности, требуемых форм представления результата и т.п.), а также установленных налогов и сборов, оформляя калькуляцию цены на каждый вид платной работы и услуги.

1.9. Стоимость платных работ и услуг определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее – затраты).

1.10. Учреждение, выполняющее (оказывающее) платные работы и услуги, обязано своевременно обеспечить потребителей (пользователей) бесплатной, доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о своем местонахождении, почтовом и электронном адресах, контактных телефонах, режиме работы (рабочие и выходные дни, часы обслуживания), услугах, оказываемых на бесплатной (безвозмездной) основе, перечне (прейскуранте) платных услуг с указанием их цены, условиях предоставления и порядке оплаты.

2. Методика расчета цен на работы и услуги, выполняемые (оказываемые) подведомственными Росархиву федеральными бюджетными учреждениями на платной основе

2.1. Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с выполнением (оказанием) платной работы или услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги.

2.2. Цены на платные работы и услуги учреждения формируются с учетом следующих факторов:

учета полного комплекса технологических процессов и операций, необходимых для осуществления единицы работы или оказываемой услуги;

использования научно-обоснованных норм времени или выработки на работы и услуги, полученные на основе данных хронометража;

размера дневного заработка (часовой тарифной ставки) работника, определяемого на основе среднего расчетного уровня оплаты труда и среднего сложившегося уровня материальных расходов на содержание административно-управленческого персонала.

Стоимость выполняемых (предоставляемых) работ и услуг (ее цена для потребителя) складывается из прямых и косвенных затрат на ее производство и планируемой прибыли. К прямым затратам относится заработная плата, выплачиваемая работникам за выполненную работу, расходы на приобретение необходимых расходных материалов; оплата арендуемого помещения и оборудования и др. Этот вид затрат подлежит прямому учету. К косвенным относятся затраты на коммунальные расходы, зарплату административно-хозяйственного персонала учреждения, амортизационные отчисления, транспортные и другие хозяйственные расходы, расходы на рекламу.

Цены на платные работы и услуги формируются из производственной себестоимости и рентабельности.

Состав расходов, включаемых в производственную себестоимость, определяется в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (глава 25 «Налог на прибыль организаций») и Экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации (приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2009 № 150н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»).

2.3. Для расчета цены на оказание платной услуги может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.

2.4. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании платной услуги задействован в равной степени весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализа фактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания платной услуги.

Зусл – затраты на оказание единицы платной услуги;

∑Зучр – сумма всех затрат учреждения за период времени;

Фр.вр – фонд рабочего времени основного персонала учреждения за тот же период времени;

Тусл. – норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги.

2.5. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.

Зусл – затраты на оказание платной услуги;

Зоп – затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги;

Змз – затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги;

Аусл – сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;

Зн – накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.

18. Затраты на основной персонал включают в себя:

затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением платной услуги;

суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяется по формуле:

Зоп – затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

Тусл – норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;

ОТч – повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).

Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, приводится в форме согласно Таблице 1:

Расчет затрат на оплату труда персонала

(наименование платной услуги)

2.6. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):

затраты на мягкий инвентарь;

затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;

затраты на другие материальные запасы.

Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на объем их потребления в процессе оказания платной услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяется по формуле:

Змз – затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги;

– материальные запасы определенного вида;

Цj – цена приобретаемых материальных запасов.

Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги, приводится в форме согласно Таблице 2:

Расчет затрат на материальные запасы

(наименование платной услуги)

2.7. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги приводится в форме согласно Таблице 3:

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования

(наименование платной услуги)

Годовая норма износа (%)

Годовая норма времени работы оборудования (час.)

Время работы оборудования в процессе оказания платной услуги (час.)

2.8. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги:

kн – коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:

Зауп – фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

Зохн – фактическиезатраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;

Аохн – прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;

Зоп – фактические затраты на весь основной персонал учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.

Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:

затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;

нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;

затраты на повышение квалификации основного и административно-управленческого персонала.

Затраты общехозяйственного назначения включают в себя затраты на:

материальные и информационные ресурсы, услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение;

коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, услуги банков, прачечных, прочие услуги, потребляемые учреждением при оказании платной услуги;

содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации т.п.), текущий ремонт по видам основных фондов, содержание прилегающей территории, арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания платной услуги), уборку помещений, содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.

Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.

Расчет накладных затрат приводится по форме согласно Таблице 4:

Расчет накладных затрат

(наименование платной услуги)

Районный организационно-методический центр Пуровского района

В условиях реформирования экономики страны кардинально изменилась обстановка в сфере культуры и искусства в целом и в каждом учреждении культуры в частности. В прежние годы динамика развития экономики обеспечивала достаточный объем средств финансирования объектов культуры и искусства. Критикуемый ныне остаточный метод финансирования организаций бюджетной сферы позволял целенаправленно осуществлять культурно-массовую работу. На сегодняшний момент средств не хватает. Учреждения культуры вынуждены сами зарабатывать на свое существование, изучать рынок, налаживать новые формы хозяйствования.

«Основы законодательства по культуре», принятые Верховным Советом РФ в октябре 1992 г. (ред. от 21.12.2009), расширили возможности учреждений культуры в укреплении их финансового состояния. В соответствии со ст. 47 Гражданского кодекса РФ государственные и муниципальные органы культуры теперь вправе веста предпринимательскую деятельность и самостоятельно распоряжаться заработанными средствами. Предпринимательство предполагается как средство поддержки клубной работы, народного художественного творчества и реализации программ культурного возрождения.

Дальнейшее развитие методов хозяйствования закреплено в Федеральном законе от 12.01.1996№ 7-ФЗ«О некоммерческих организациях». В соответствии с этим закономпредпринимательская-деятельность некоммерческих организаций культуры относится к таковой лишь в той части, доход от которой не инвестируется непосредственно в данной организации на нужды обеспечения, развития и совершенствования основной уставной деятельности.

Платные формы деятельности культурно-досуговых учреждений, театров, филармоний, народных коллективов и исполнителей не рассматриваются как предпринимательство, если доход от них полностью идет на их развитие и совершенствование. Изменения в составе финансовых средств и неопределенность в расходовании финансовых ресурсов потребовали разработки Постановления от 26.06.1995№ 609 «Об утверждении положения об основах хозяйственной деятельности финансирования организаций культуры и искусства» (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.12.2002№ 919). В соответствии с данным Положением были упорядочены формы культурной деятельности, изменен порядок формирования специальных фондов, утвержден состав плановых документов и создана методика разработки цен на платные услуги и продукцию. Принятие Положения потребовало пересмотра действующего в государственных учреждениях культуры порядка хозяйствования и финансирования.

Финансовые средства должны направляться на развитие материально-технической базы, реализацию новых проектов, совершенствование сферы платных услуг, материальное стимулирование сотрудников.

Победить на рынке непросто. Услуга должна производиться качественней, чем у конкурентов. Нужно найти хороший товар или услугу, которая отвечала бы требованиям рынка, сравнить свой товар (услугу) с предоставляемыми конкурентами и попытаться их обойти. Для этого достаточно взглянуть на посещаемость. Интересная программа не останется без зрителей. Хорошая реклама — 50% успеха. К примеру, Орловский Областной центр народного творчества регулярно дается реклама на радио и телевидении, в местные газеты. Развешиваются баннеры, распространяются афиши, делаются устные объявления организациям, на мероприятиях раздаются буклеты.

Финансовые средства, полученные учреждением, должны направляться на развитие материально-технической базы, реализацию, новых проектов в рамках основной уставной деятельности, совершенствование сферы платных услуг, материальное стимулирование сотрудников, участвующих в организации и осуществлении платных услуг.

По решению дирекции отдельным категориям населения платные услуги могут оказываться на льготной основе, например:

• многодетным семьям;
• детям-инвалидам;
• малоимущим семьям;
• ветеранам войны и труда;
• пенсионерам.

Чтобы стать конкурентоспособными и уметь зарабатывать, нужно подключить всю свою фантазию и творческий потенциал. Учреждения, располагающие земельными участками, могут использовать их в своих интересах.

Например, зимой заливать каток и сдавать в прокат коньки и клюшки. Летом — натягивать сетку для игры в теннис или волейбол. Это актуально, поскольку интерес к спорту сейчас значительно возрос, и средства, затраченные на приобретение спортивного инвентаря, непременно оправдаются.

Можно сдавать в аренду имущество, здание; организовать свадьбы, гастроли артистов, оказывать образовательные услуги, ксерокопирование, фото и видеосъемку, наладить книготорговлю. Одним словом, выбор есть.

Наиболее эффективно соединение услуг в комплексе. Малодоходные услуги стоит совместить с мероприятиями, дающими дополнительные средства. Например, проведение конкурсов и лотерей в антрактах мероприятий даст дополнительный доход, а организация детской комнаты позволит расширить контингент посетителей. Кроме того, после фестивалей и смотров можно устраивать танцевальные вечера.

Малодоходные услуги стоит соединить с мероприятиями, дающими дополнительные средства. Например, проведение конкурсов и лотерей в антрактах даст дополнительный доход, а организация детской комнаты позволит расширить контингент посетителей.

Затраты себя оправдают. Накопленные на счете деньги можно потратить на еще более выгодное приобретение. Например, бильярд — очень прибыльное дело. Можно также получить разрешение на продажу воды (прохладительных напитков) и пирожков.

Чтобы успешно развивать платные услуги, необходимо знать, какие виды деятельности лицензируются, и своевременно открыть лицензию. Например, подлежат лицензированию: учебная деятельность, производство и запись дисков, издательская, реставрационная и рекламная деятельность. Есть смысл подумать и о совместных проектах: мероприятие, проведенное при успешном сотрудничестве учреждений, обязательно принесет выгоду.

В Орловском областном центре народного творчества популярностью пользуют танцы для пожилых людей. Они приходят в осенне-зимний период, когда на улице темно и холодно, а в концертном зале центра уютно, светло и весело. А в прошлом году во время осенне-зимних каникул в фойе концертного зала располагался переносной планетарий. Дети из близлежащих школ с удовольствием знакомились с миром космоса. Летние каникулы обычно начинаются с концерта коллективов центра устроенного для школьников.

Мероприятия, проводимые в Орловском областном центре народного творчества, пользуются популярностью: например раскупаются билеты на фестиваль народного танца «Русские узоры». Надо сказать, что народный танец — разработанный жанр на Орловщине, и мероприятие получается очень красивое.

Есть смысл подумать и о совместных проектах: а мероприятие, проведенное при успешном сотрудничестве учреждений, обязательно принесет выгоду.

Кстати, в своей работе Орловский областной центр народного творчества не обходится и без поддержки спонсоров. В 2010 г. только на Международный фестиваль «И играла гармонь в День Победы!» откликнулся добрый десяток организаций и физических лиц, которые помогли финансовыми и материальными средствами.

Таким образом, собирая по крупицам услуги, можно реально улучшить состояние материально-технической базы учреждения, расширить и совершенствовать сферу платных услуг.

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с частью первой Гражданского кодекса РФ (ст.50 и 120, п. 2 ст. 298), ст. 606, гл. 34 «Аренда, части второй Гражданского кодекса РФ, п. 6 ст. 1259, части четвертой Гражданского кодекса РФ, Устава центра и иных нормативных актов.

Положение учитывает законодательные акты Российской Федерации, предоставляющие льготы по налогообложению для учреждений культуры и искусства. Настоящее положение регламентирует деятельность в сфере оказания платных услуг населению, устанавливает порядок и условия их предоставления.

2. Целью настоящего Положения является упорядочение платных услуг, расширение объемов оказываемых платных услуг, улучшение финансового положения учреждения.

3. Платные услуги оказываются соответствии с потребностями физических и юридических лиц на добровольной основе за счет личных средств граждан, организаций и иных источников, предусмотренных законодательством.

4. Платные услуги относятся к приносящей доход деятельности центра.
Центр может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан.

5. Деятельность учреждения, приносящая доход, отмечена в Уставе центра (…).

6. Центр оказывает платные услуги согласно перечню и прейскуранту, утвержденным в установленном порядке. На период работы по оказанию платных услуг могут привлекаться внештатные сотрудники на основании трудовых договоров.Предостав-лениеплатных услуг оформляется договором установленного образца, в котором регламентируются условия и сроки их получения, порядок расчета, права, обязанности и ответственность сторон. Документ составляется в двух экземплярах и подписывается обеими сторонами.
При оказании простой платной услуги потребителю на руки выдается билет, который является бланком строгой отчетности:

• билеты на культурно-зрелищные мероприятия могут реализовываться, какнепосред-ственночерез кассы предприятия или другие принадлежащие ему точки распространения, так и посредством заключения с ними договоров;
• с кассирами билетных касс и с другими должностными лицами, получающими под отчет или на хранение билеты, заключаются соответствующие договоры о полной материальной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;
• общая сумма номинальной стоимости выданных для реализации билетов относится под отчет кассиру централизованной бухгалтерии.

7. Осуществляя платные услуги, центр, согласно действующим нормативным актам, устанавливает и утверждает цены на платные услуги приказом директора в соответствии с основами законодательства о культуре, методическими рекомендациями о порядке формирования цены на платные услуги, оказываемые населению. Регулирование цен осуществляется путем установления фиксированной цены на платные услуги. Цены могут изменяться в связи с изменением конъюнктуры рынка, а также изменением расходов на оказание услуг.

8. Разработка проектов приказов, положений, калькуляций по каждому виду платных услуг осуществляется ведущим методистом по платным услугам, заведующими отделами и бухгалтером на основе действующих нормативных материалов, которые вводятся в действие с момента их утверждения директором центра.

9. Центр организует предоставление информации организациям и физическим лицам о возможностях получения соответствующих видов платных услуг, порядке и условиях их предоставления.

10. Оплата за оказание услуги может производиться путем безналичного расчета, а также за наличный расчет через кассу учреждения с использованием стандартной формы бланк — квитанции, являющейся документом строгой отчетности и утвержденной в установленном порядке (КО-1). Учреждение (центр) за оказанную услугу обязано выдать потребителю копию договора, билет (утвержденного образца), подтверждающие оплату и прием наличных денег в кассу. Потребитель обязан оплатить оказанные платные услуги в порядке и сроки, указанные в договоре, а при билетной форме — стоимостькультурно-зрелищногомероприятия.

При взаиморасчетах с организациями и учреждениями стоимость оказания услуг подтверждаетсясчетом-фактурой. Регистрация счетов по платным услугам ведется в от-дельномжурнале. Статистический и бухгалтерский учет результатов предоставляемых платных услуг населению ведется от основной деятельности. Финансовые операции, связанные с платной деятельностью, осуществляются на счете «По учету средств, полученных от предпринимательской деятельности и иной приносящей доходдея-тельности» и в соответствии с инструкцией, утвержденной приказом Министерства РФ от 30.12.1999№ 1074 «По бухучету в учреждениях на бюджете».

11. Доходы от предоставления платных услуг являются дополнительным источником средств, направляемых на:

• покрытие всех затрат, связанных с производством работ, услуг, учтенных в себестоимости;
• оплату труда работников;
• укрепление материально-техническойбазы центра;
• приобретение и ремонт радиоаппаратуры, оборудования;
• расширение объемов и видов помощи, услуг;
• восполнение суммы недофинансирования, софинансирования текущих бюджетных расходов.

Средства на оплату труда распределяются согласно утвержденной смете расходов по платным услугам. В общий фонд оплаты труда работников, выполняющих работы по оказанию платных услуг работников, содействующих их выполнению, направляется не более 45% от общей суммы доходов.

12. Во всех случаях, не предусмотренных, настоящим Положением, следует руководствоваться действующим законодательством.

13. Претензии и споры, возникающие между потребителем услуг и исполнителем, разрешаются по соглашению сторон или судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

14. Центр (в лице директора отчитывается в деятельности по организации платных услуг перед учредителем. Учредитель (в лице Департамента образования, куга туры и спорта по Орловской области) имеет право в установленном законодательством порядке приостановить деятельность центра по предоставлению платных услуг, если эта деятельность идет в ущерб основной.